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谈谈建设单位如何加强工程造价的管理 - 建筑技术 ［摘 要］建设单位必须对建设项目投资实施全过程的有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同、与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。文章重点阐述了建设单位在建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段如何加强对工程造价的控制与管理，以期达到降低工程造价，提高投资项目的经济效益和社会效益目的。 ［关键词］建设单位　工程造价　造价管理 工程造价是指建设某项工程所花费的全部费。然而由于建设产品的周期长，生产要素价格变化频繁，产品固定性，单件性等特征，使得建设产品的价格复杂可变。因此建设单位的工程造价的管理水平对控制投资起着至关重要的影响。建设单位对工程造价的管理要贯穿于工程建设的全过程，即包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，其中对设计阶段的工程造价管理是整个管理过程的重点。下面针对上述五个阶段分别进行论述： 一、立项决策阶段是造价管理的开始 在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。建设单位应充分发挥自身作为投资的主体的优势积极参与工程造价管理。 1、做好项目决策前的准备工作 在这一阶段建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。 ２、编制投资估算报告 投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 　　二、设计阶段是造价管理的重点 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位与充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程的同时也是建设项目工程概算逐步深化、细化的过程。 　　设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部的险及钢筋用量区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费。因此，在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。研究表明，工程设计费虽占工程建设费用的3%-5%，但一般情况下，它对工程造价的影响超过75%，重施工、轻设计的传统观念必须得到改善。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案既科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。另外进行科学工程设计招投标和进行设计监理也是非常必要的，它是在设计阶段控制工程造价的又一有效手段。 三、搞好招投标的管理是造价管理的重要组成部分 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位通过建筑工程招投标以竞争方式择优选择施工队伍和材料供应商，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。 1、项目招标过程中的成本控制 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位和材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，建设单位应注意与加强以下几点： （1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位和材料供应商的资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，