农业可持续发展：水资源的约束及对策.docVIP

农业可持续发展：水资源的约束及对策 - 农田水利 简介： 近年来，关于农业可持续发展问题的研究非常多，但从总体上看，多数研究者主要强调土地资源，特别是耕地对农业可持续发展的制约，忽视了水资源，而现在看来，21世纪我国农业发展将面临严重的水资源短缺问题，而且水资源短缺对农业和农村经济发展的制约作用有可能超过耕地，成为掣时农业和农村经济可持续发展的重要因素。水是农业生产的命脉，不解决水资源严重短缺的问题，实现农业乃至整个社会经济的可持续发展都将成为一个难圆的梦关键字：农业 水资源 约束 一、我国水资源严峻的现实及存在的主要问题（一）水资源总量丰富，但人均占有量和单位面积耕地占有量小，农业用水短缺形势严峻我国年平均降水总量约6万亿立方米，年水资源总量约2．7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2300立方米，只有世界平均水平的1/4，按亩均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。按国际标准，人均拥有水量2000立方米为严重缺水边缘，人均拥有水量1000立方米为最起码要求，我国已接近严重缺水边缘。目前，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年匮缺300亿立方米，农村有8000万人口饮水困难。旱灾已成为我国覆盖面最广、成灾损失最大的灾害，而且受灾面积逐年扩大。据统计，50年代全国农作物受旱面积为2亿亩，60年代达3亿亩，进入70年代以后扩大到4亿亩，目前，全国耕地实际灌溉面积仅40％，每年有60％的耕地无水灌溉。今后，随着我国经济的高速增长以及工业化和城市化水平的提高，已经明显不足的水资源还要不断地向工业等非农产业转移，而且未来30年内，我国人口还将不断增加，人口的增加一方面会直接扩大用水需求，另一方面又会加大对农产品需求的压力，进而加剧农业用水短缺的矛盾。（二）水资源时空分布极不均衡我国水资源地域分布极不均衡，整体表现为南多北少，东多西少。长江以南地区，水资源量占全国的80％，而耕地仅占30％，人口占54％，人均水资源达3487立方米，亩均水资源达4317立方米。长江以北地区，水资源仅占全国的20％，但耕地却占全国的70％，人均水资源仅770立方米，亩均水资源仅470立方米，这是造成我国西北和华北地区资源性缺水的主要原因。与此同时，水资源的时间分布也极不均衡。我国水资源主要通过降雨、降雪等方式自然循环补充，但由于我国地域辽阔，加上固有的气候条件，70％-90％的降水集中在6－9月份，而且多发生于南方，从而一方面造成大部分地区的季节性缺水，另一方面，多雨的季节又经常造成南涝北旱。（三）水资源利用效率低，浪费严重目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。农业灌溉用水约占全社会用水量的70％，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30％-40％，机井灌溉区也只有60％，和一些发达国家（达80％）相比有很大差距。同时，我国目前农业用水利用效率也很低，每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。（四）水资源污染严重由于在工业化、城市化和农业现代化进程中，许多地区为了追求高速度，忽视资源和环境保护，致使水资源污染日益严重。目前，我国每年大约排放600亿吨污水，其中的工业废水处理率仅68％，生活污水处理率不到10％，大部分污水未经处理直接排入江河湖海。除此以外，还有来自农业自身的污染。化肥和化学农药在农业生产中发挥了巨大作用，长期以来，农业病虫草鼠害的防治主要依靠化学农药，目前，我国每年应用的化学农药以有效成份计达20万吨。而我国化肥施用量则已跃居世界第一位，每公顷耕地高达210公斤。但是，化肥和化学农药使用后都只有一部分对农作物产生作用，其余部分则残留于土壤、水体及大气环境中。据专家测算，农药使用后只有约10％－30％对农作物产生作用，化肥有效利用率只有30％。长期以来，由于在农业生产中不合理地或过量地施用化肥和化学农药，也造成了对农业资源和生态环境包括水资源的污染。目前，全国80％的江河湖泊受到不同程度的污染，全国约70％的淡水资源因被污染而不能直接使用。（五）水资源管理体制不健全我国现行的以分部门管理为基本特征的农业资源管理体制已不适应市场经济发展对农业资源利用和保护的要求，这是造成目前水资源粗放低效利用、水土流失冰资源污染等问题的体制根源。具体表现为，在水资源规划利用方面，各部门、各地方常常从各自需要出发，彼此间缺乏协调，利用过程中缺乏监督管理；在水资源管理方面，众多部门从不同侧面参与管理，如水利、地矿部门管地下水、环保部门管水资源的保护和污染防治、气象部门管大气水资源、土地管理部门协同管理水土保持，林业部门管