北大教授袁成达：怎样整合东资西进资源观察之三.docVIP

怎样整合东资西进的资源 ----西部开发如何吸引东部民间资本观察之三 袁成达教授2004年5月10日发表于《西部决策参考》 （编者按：袁成达教授现任北京大学政府管理与产业发展研究院副院长，东资西进战略研究课题组首席研究员，袁成达教授不仅是一个经济学家，而且是一个颇有造诣的投资银行家。他从亲身实践的经验和社会调查中进行经济学的理论概括， 又用创新的理论进行新的实践，历时二十年，在区域经济、新城开发、产业集群、园区经济、地方经济，企业发展、三农问题、文化与旅游地产等的产业发展规划、战略定位、商业计划与战略方案制定，新的商业模式的转型，尤其对产业发展与资本市场的对接运营、招商引资、多渠道融资、包括公司上市的运作等先进理念与成功方法上发表了一系列独到的见解。总结出融资有道、投资有方的丰富经验。应邀在全国各地演讲，把先进的经济理念与投资理念传播给企业家与地方政府领导。提出江浙经济实现梯度产业转移，实行产业结构调整与升级。提出江西经济浙江化，安徽经济江苏化战略。2 0 0 4年初，袁教授又提出了“东资西进”的概念，8篇阐述“东资西进”的论文集中在中央党校出版社出版的《西部决策参考》上发表后，引起了东西部许多有识之士的关注，认为是科学发展观指导下，对西部大开发与中部崛起的推进有积极意义的理论成果。目前袁教授正至力于有关部委下达的课题的研究工作，还在“东资西进与中部崛起”的实践中，积极打造世界旅游目的地“永乐大地---武当村”与“长生天池---孔明湖”的区域产业发展规划与实施的工作。） ■我国加入WTO，为西部大开发增加了现实的国际背景，为西部的资源优势更快地转化为经济优势提供了新的可能性。 ■优势资源是西部大力发展特色产业的基础，也是形成西部乃至全国推进产业布局优化的基础，是东资西进实施生产要素组合的突破口。 把西部的资源优势转化为经济优势，是西部大开发的主要题目，也是东西合作主要做的一篇大文章。西部资源的优势，一致的看法是自然资源和人力资源。 具体分析自然资源的吸引力，有的已出现衰减状态。例如，目前国际市场上石油、煤炭、有色金属、铁矿石等资源型产品的价格已较为低廉，许多产品的到岸价低于西部同类产品价格，沿海的能源、原材料加工企业利用国外资源显然更为合算。人力资源之于西部，其实就是指廉价劳动力，除重庆、西安、成都等较为发达的特大城市，西部的人才、人力资本都相当匮乏。 这是问题的一个方面。问题的另一个方面是，从总体看，西部的自然资源和人力资源仍然具有比较优势。特别是具有西部特色的优势资源，现实比较优势和潜在比较优势都十分突出。2003年12月29日国务院召开的第二次西部开发领导小组会议提出的西部大开发2004年工作任务中，提出积极发展特色优势产业，推进产业结构调整，依托重点区域，发挥比较优势，加快把资源优势转化为经济优势。东资西进，就是要在资源转化中投资，凭借资源转化扩张资本。 走出认识误区拓宽东资西进的投资领域 误区之一：投入资金开发天然资源，让资金立即变现。许多有煤的地区一窝峰上小煤窑，不仅是资源严重浪费，而且使资源受到严重破坏就是典型的表现。 误区之二：丰厚的自然资源永远有吸引力，不愁没人来投资。 误区之三：资源开发越多，经济效益越大。这是造成一些地区盲目开发资源、廉价出售资源产品的原因。 西部大开发的主要题目，是把资源优势转化为经济优势。其中间环节是资源优势转化为产业优势，由产业优势才能转化为经济优势。这个过程需要许多 条件具备才能完成。 首先是对西部资源优势认识的立足点，应放到促进当地经济发展的全局上，放到经济增长方式的转变和区域经济素质的提高上，放到促进企业内在规模经济和外在规模经济的形成上。以市场为导向，通过资源开发优化产业结构和产品结构。在这方面，西部的许多地区已经创造了成功的经验。地处广西中部的来宾市，是广西最大的蔗糖基地和能源基地，发电量、煤炭、重晶石储量均居广西首位。该市依托这些优势资源，把产品安排的重点放到制糖、电力和锰生产上，构成相关产业配套发展的产业群。青海的海西蒙古族藏族自治州．依托优质丰富的生态资源，因地制宜开发绒山羊改良、牧草繁育、农副产品加工、中藏药材、蔬菜等项目，已在青海形成相对产业优势。塞上煤城石嘴山，位于宁夏银川平原北部，交通便利，区位优越。该市丰富的矿产资源中以煤、硅蕴藏量最大。品种齐全的煤炭资源中，“太西煤”被称为世界煤炭珍品。该市以产业链形式调整产业结构，工业产品达1000多种。产业优势表现突出，原煤、硅铁、炭素制品等十多种主要工业产品居全省首位；高比钽粉和钽丝的生产居国内第一位，世界第四位；树脂包封钽电容器、石灰氮、双氰胺居国内第一位。这样的事例现在已不胜枚举，西部许多地区实际上已经走出认识误区，选择了资源优势向产业优势转化的发展道路。西部大