教育法规及政策.ppt

教育法规与政策;框架;、教育法和教育法学;（一）教育法和教育法学的概念;（二）教育法的层次和体系;;二 、教育行政机关的法律地位和法律关系;（一）教育行政机关的法律地位：行政主体;教育行政机关是行政主体;（二）教育行政机关的职权; 5教育行政强制权：在教育行政管理中，遇到法定义务人不依法履行义务或其他违反教育行政法秩序的情形，教育行政机关可以依法采取强制措施，促使法定义务人履行，以维护法律秩序。强制权是行政有效性的前提。 6教育行政处罚权：国家教育行政机关对违反法律法规规定的行政相对人所行使的惩罚权力。 7教育行政监督权：教育行政机关依照宪法和法律法规地行政相对人进行检查和监督的权力。 8教育行政奖励权 9教育行政物质帮助权 10教育行政复议权 ;（三）教育行政机关的法律责任;（四）教育行政法律关系;行政法律关系的特征;教育行政法律关系的特点;在行政法律关系中行政相对人与行政机关的法律地位不对等，且在不同种类法律关系中，其不对等的状态也不同： a在行政实体法律关系中，作为行政法律关系一方当事人的教育行政机关，代表国家并以国家名义行使行政管理权，处在管理者的地位，他们发布行政命令、决定等各种行政行为，对行政相对人与政府关系的发生、变更、终止，强弱起决定作用。尽管行政机关在实施某种管理行为时可以依法征询学校意见，但行政相对人同意与否并不影响行政机关实施行政行为，而且在学校因不同意行政行为而拒绝执行时，教育行政机关还可以采取措施强制执行. b在行政程序法律关系中，双方的地位则发生了倒错，行政相对人享有更多的权利，而行政机关则承担更多的义务，如学校对行政机关的行政裁决不同意时，可以向上级行政机关主管部门或同级人民政府提起行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼，行政机关则负有的对作出的具体行政为进行举证的义务等。 ;（五）教育行政复议和教育行政诉讼;教育法律救济的途径;教育行政复议;教育行政复议的特点;教育行政复议的受案范围;教育行政复议的程序;;;;;;中国高校对教育行政部门提起行政复议的“第一案” ;;教育行政诉讼;教育行政诉讼的特点;教育行政诉讼的原则;;教育行政诉讼的受案范围;教育行政诉讼不受案范围;教育行政诉讼的参加人;教育诉讼的程序;起诉的条件;起诉的方式和起诉期限;教育行政诉讼案件的受理;教育诉讼案件的审理;;教育行政诉讼中的判决和执行;案例：“中国教育第一案”;;;;;;;案例：民办学校原负责人起诉教育局案;法院审理后为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条规定，某县教育局有权对本行政区域内符合法定条件的民办学校设立行政许可。原告杨某某作为原百兴中学的筹建人之一，后因故在筹建阶段被百兴中学免职，是该校内部管理行为。该学后更名为“北方英汉双语学校”也是其学校行为。 被告某县教育局的该行政许可行为与原告杨某某无行政法上的利害关系，该行为亦未侵犯原告的合法权益。故原告杨某某无权要求被告县教育局收回办学许可证，其不具备本案原告的主体资格，其起诉不符合法定条件，依法应予驳回。原告的其他诉讼请求亦不属行政诉讼法调整的范围。据此，法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）、（二）项的规定，裁定驳回原告杨某某的起诉。 ;本案涉及行政诉讼的起诉条件问题。 认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，向人民法院提起行政诉讼，寻求司法救济，这是公民、法人和其他组织的权利，但为了防止诉权的滥用，法律规定了起诉条件。 《行政诉讼法》第四十一条规定，提起行政诉讼应符合下列条件：一、原告是认为具体行政行为是侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；二、有明确的被告；三、有具体的诉讼请求和事实根据；四、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 ;因此，只要具体行政行为对公民的权利义务产生实际影响，公民便可以提起行政诉讼，而不一定是行政机关管理的直接对象。可诉行政行为必须与起诉人之间存在利害关系，二者之间是因果关系。行政行为是因，合法权益受到侵害是果。 本案原告杨某某作为原百兴中学的筹建人之一，后因故在筹建阶段被免职，是该校内部管理行为，后该校更名为北方英汉双语学校也是其学校行为。被告某县教育局的行政许可行为并未给原告个人带来不利的法律后果，与原告杨某某之间无行政法上的利害关系。故原告杨某某不具备本案原告主体资格。 ;三 、学校的法律地位和法律关系;（一）公立学校的法人地位;公立学校法人地位的确立;学校法人地位确立的意义;公立学校法人地位的内涵;（二）民办学校法人地位;民办学校法人的特点;民办学校的公益性特点（与企业法人的区别）;（二）民办学校的自治性特点（与公立学校的区别）;夫妻离婚要求分割民办学校财产案;;;;;（三）学