边境贸易及口岸对接-重构内蒙古发展新模式.docVIP

边境贸易及口岸对接:重构内蒙古发展新模式[摘要] 以“地缘要素”为基础的地缘经济学，从根本上改变了边境相邻国家和地区之间的利益诉求、政策制定以及经济行为。基于内蒙古地缘优势、区位优势，中国与俄蒙合作主要表现在内蒙古与俄蒙的合作。本文在综合考虑内蒙古地缘、口岸等方面的基础上，从多视角、多层次构建出内蒙古以口岸为核心，以边境线为轴，跨边境两侧，运用多种发展手段的综合发展模式。 [关键词] 边境贸易 口岸对接 地缘经济区 发展模式 [中图分类号] F752.6 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2012）03-0066-04 [基金项目] 国家社科基金项目：中蒙关系综合研究（项目编号：10BGJ006）；内蒙古哲学社会科学规划项目：提高我区对外开放质量和水平研究—基于中蒙合作关系的综合研究（项目编号：09B012）；内蒙古财经大学重点项目：内蒙古与俄蒙经贸合作模式的研究（项目编号：KY1007）阶段性成果。 [作者简介] 杨文兰(1969-)，女，河北阜平人，内蒙古财经大学商务学院国际经济与贸易系，副教授，经济学博士，研究方向：国际贸易理论与政策、俄蒙对外经贸关系等。 内蒙古口岸多，地域狭长，东西部跨度较大，地域差距明显。内蒙古不仅承担着中国与俄蒙经贸发展的运输任务，而且通过自身与俄蒙的边境贸易与口岸对接，也重构了内蒙古边境区经济发展的新模式。 一、内蒙古边境贸易与口岸货运情况分析 基于内蒙古地缘优势、区位优势，中国与俄蒙合作主要表现在内蒙古与俄蒙的合作。随着1992年国家沿边开放政策的实施，内蒙古陆续开放了19个口岸，并依托口岸优势，形成了以国际物流、产品加工、旅游、服务等特色产业支撑的口岸经济发展的格局，形成了独具特色的口岸经济发展模式。另外，为使口岸货运畅通，国家及自治区发改委、财政厅不断加大对口岸建设资金支持力度，使口岸通道运力明显提升，充分发挥了内蒙古口岸桥梁和通道作用。 1. 以口岸为依托的边境贸易稳步发展。内蒙古边境线长，口岸多，有发展边境贸易的独特优势，自1992年国家实施沿边开放政策后，内蒙古边境贸易从无到有并逐步提升。内蒙古与俄罗斯的边境贸易始于1983年，当年边境贸易额仅为110万美元，与蒙古的边境贸易始于1986年，贸易额仅为66万美元。进入90年代后，特别是2000年以来内蒙古与俄蒙的边境贸易发展迅速，呈现出直线上升的局面，2008年边境贸易额已达41.54亿美元，占到当年的46.5%。2009年，因受金融危机的影响，内蒙古边境贸易额出现了大幅下滑，但伴随着内蒙古对外贸易整体的恢复与发展，与俄蒙的边境贸易额也出现了恢复性增长。 内蒙古依靠有利的地缘条件和国家沿边开放政策实施的有利时机，大力发展边境贸易，其贸易额所占的比重基本上都在30%以上，有的年份甚至超过了50%，为自治区经济发展做出了巨大贡献。 2. 以通道为支撑的运输能力明显提升。随着口岸开放、对接及铁路新建扩建的不断进行，内蒙古口岸货运、客运能力明显提升。以货运量及客运量为例，2011年进出境货运量突破6000万吨，达到6172.8万吨，与1996年相比，增加了约14倍；与2000年相比，增加了约7倍。2011年进出境的客运量达到447.2万人次，与1996年相比增加了约4倍，与2000年相比，也增加了近2倍。运输能力的提高，不仅带动了内蒙古经济的发展，也促进了中俄、中蒙之间的经贸关系的发展。 3. 依靠区位优势，转口货运量逐年提升。内蒙古充分发挥口岸对接、通道相连的优势，大力发展转口贸易，使内蒙古转口贸易从无到有，规模不断壮大。2008～2011年转口货运量增速明显，分别为186万吨、319.3万吨、419.6万吨、772.5万吨，特别是2011年与2010年相比，增加了84%，远高于其它年份的增速。这与国家及自治区政府不断加大对口岸基础设施投资，完善口岸的服务功能密切相关。 二、内蒙古口岸经济发展模式的重构 内蒙古与俄蒙的边境贸易、口岸对接改变了地缘经济区的经济发展模式，在综合考虑内蒙古地缘、口岸、产业、边贸以及俄蒙资源、市场等方面的基础上，应从多视角、多层次构建出以口岸为核心、以边境线为轴，跨边境两侧，运用多种发展手段的综合发展模式。 （一）从地域空间视角构建合作发展区域 内蒙古自治区作为向北开放的桥头堡，其19个对俄蒙开放的口岸不仅是窗口，而且是优势资源和稀缺资源，在与俄蒙经贸合作过程中，应立足于口岸对接、交通相连优势基础上，发挥其口岸通道的作用，形成以点带线，以线带面，以面统管全局的口岸合作新模式，在此基础上形成以大口岸带动大通道、以大通道带动大园区、以大园区支持大通关的发展新思路。 1. “点”，即口岸。进一步加大投资，完善基础设施，特别是与内蒙古口岸相