青岛市高新技术产业功能区培育建设探究.doc

青岛市高新技术产业功能区培育建设探究［摘要］在全球化进程加速的形势下，高新技术产业的发展对经济的影响作用逐渐增大，建立高新技术产业功能区是世界普遍采用的促进高新技术成果转化和提高地区技术创新能力的重要手段。青岛高新技术产业发展具有良好的技术优势和政策环境，功能区建设应着眼经济带动性强、附加值高的项目支撑，采用整体协调、功能复合及文脉传承的城市设计策略，打造集产业、居住、商务、休闲、娱乐多种功能于一体的发展平台；按照“盘活存量、引进增量、增加总量”的思路，充分利用政策优势，不断完善产业体系，打造公共服务平台，促进产业集聚。 ［关键词］高新技术产业；功能区；产业集群；培育建设 ［中图分类号］F293［文献标识码］A［文章编号］1671-8372（2012）01-0067-05 一、产业集群的概念与内涵 产业集群的概念是1990年迈克1］。 产业集群是经济发展中的一个重要现象，马歇尔认为产业聚集在一起，企业间因共享区位而提供的免费服务，包括降低交易费用、培训劳动力、创新及其扩散、信息技术的传播等，就形成了扎根于当地社会历史和社会结构中的外部规模经济［2］。美国经济学家保罗聚集能量的地区成为“中心”地区，资源被吸走的地区则成为“外围”地区，这就形成了“中心―外围结构”［3］。 迈克尔“钻石”模型由四个要素组成：生产要素、需求状况、支持性产业和相关产业、企业的战略结构与竞争［4］。四个因素相互促进也相互制约，决定着集群的加强与衰退。 国内学者魏守华等［5］认为，产业集群既强调了区域分工，又进一步强调了发挥区域内各种资源的整合能力的作用，尤其是技术进步和技术创新的作用，因而是优于过去三种理论（梯度推移理论、增长极理论和地域生产综合体理论）的新型区域经济发展理论。邱成利［6］从社会学的角度，探讨了制度创新对产业集聚的作用机制，认为产业集聚是企业寻求交易成本降低，因制度创新而导致的交易成本的降低为产业集聚提供了深层次的保障。因此，为促进产业集聚和推动区域经济发展，应加快有利于产业集聚的正式制度和非正式制度的创新。 上述有关产业集群的研究表明： 第一，发展产业集群对区域经济发展及地区经济竞争力的加强有重大的意义。第二，有多种因素可引致产业集群的产生。因此，要促进高新技术产业集群的形成与发展，就要培育这些形成产业集群的因素或条件。 二、产业集群功能支撑因素分析 （一）产业集群发展支撑因素构成 影响产业集群形成与发展的因素很多，概括起来主要有四大因素：企业因素、行业因素、禀赋因素和政府因素［7］。 1．企业因素 企业是产业集群的单元，也是产业集群发展的最基础要素。产业集群发展最初的动力来自于企业追求自身发展的愿望。企业在追求最大经济利益的过程中产生合作，建立联盟，进一步形成产业集群。产业集群的基本特征就是企业的聚集，也就是说，产业集群的发展依赖于企业聚集，并且保持这种聚集的状态。因此，企业间的聚集必然影响产业集群发展，产业集群要发展也势必要考虑如何促使企业的聚集，保持企业的聚集，并扩大集群的规模。 2．行业因素 行业因素体现的是行业内各企业之间相互合作的程度，它是产业集群在发展过程中创新升级的主要功能因素。行业内部有着良好的信息和资源共享氛围，通过共同实施某些基础建设，共同研究开发某些共性技术，不仅能够有效地降低现有企业的成本，也能吸引外部企业的加入。资源和技术的共享为整个产业集群的创新升级提供了有利的条件。而分工协作的机制不仅可以给予企业更大的生存空间，也利于企业的专业化发展和做大做强，进而派生或衍生出新的企业和分工，从而促进了整个集群的发展。 3．禀赋因素 禀赋因素包括产业集群周边的自然资源和劳动力储备情况。自然资源丰富度通常决定着企业的原材料供应成本，从而直接影响着企业产品的竞争力和产业集群的发展。而劳动力储备情况决定了产业集群的发展模式，生产型劳动密集区主要集中在人口众多、科研机构和高校数量较少、经济欠发达的地区，技术型劳动密集区则主要集中在经济发达的沿海地区、经济开发区以及科研机构和高校密集的地区。具有不同资源禀赋的地区，其发展高新技术产业的基础和难度不同，所适合的产业集群模式也不尽相同。 4．政府因素 作为地区经济发展的一个部分，产业集群的发展与政府宏观层面的支持是分不开的。只依靠市场和企业的作用，对产业集群形成和发展的影响力是有限的，而政府的支持、引导和调控，能够促进更多产业集群的形成和扩大。无论是现有理论模型还是实践中的每一个成功产业集群发展的案例，都说明政府的支持和政策是区域产业集群发展的重要因素。 （二）青岛高新技术产业集群发展的基础条件分析 近年来，青岛市高新技术产业不断发展壮大，在多个领域取得令人瞩目的成就