美国公务员财产申报制度及其启示_从萨默斯财产申报风波说起.pdfVIP

黎慈: 美国公务员财产申报制度及其启示) ) ) 从萨默斯的财产申报风波说起 找到了证据, 这正是公众获得知情权的一条有效 衡等诸多因素, 美国最终采取了公开申报与秘密 途径。在美国实行财产申报制度的过程中, 政府 申报两种类型。具体来说, 依 5政府道德法6 的 官员的隐私权与社会公众的知情权 间的冲突一 规定, 凡担任赋有重要决策权和指挥权的官员、 度成为争论的焦点。正如恩格斯所指出的: / 个人 高级科技人员、咨询顾问人员等, 必须公开申报 的隐私应受到法律保护, 但个人的隐私甚至阴私 本人及其配偶和抚养子女的财产状况。比如, 被 与重要的公共利益) ) ) 政治生活发生联系时, 个 批准提名或参选总统、副总统职位的候选人; 由 人隐私就不是一般意义上的私事, 而是属于政治 总统提名需经参议院批准的任职人员; 新当选或 的一部分, 它不再受隐私权的保护, 它应成为历 在任总统、副总统; 职薪高于 GS- 15级 以上的º 史记载和新闻报道不可回避的内容0 。[4] (P591) 高级官员和雇员, 薪俸为 0- 7 级或以上的军职人 经过反反复复的争论, 美国最后采取了公法优先 员, 廉政署确定属于或等同于 GS- 15级的人员; 和公共利益优先的原则, 即当社会公众对政府官 行政法院法官等, 就应当遵循公开申报的程序, 员的个人情况主张知情权时, 政府官员不能以自 他们的个人财产报告要向社会公开, 任何公民均 己拥有隐私权而拒绝。 可查看或复印。至于秘密申报的人员, 一般由各 () 单位自行确定, 适用于中、下级官员和雇员。秘 萨默斯的财产申报公开后, 考虑到他的华尔 密申报人员一般包括: 文职 GS- 15级、军人 0- 6 街背景, 白宫最新的声明是, 在两年内萨默斯不 级及其以下的官员或雇员, 主要指那些从事工程 能参与和他曾就职的对冲基金有关的政策决议。 合同、物资采购、执照发放、奖金管理、企业监 [ 2] 可见, 财产申报制度已经成为美国政府打击 管、行政执法以及对非联邦实体产生经济影响的 腐败的得力武器。正如报道所称, / 在和华尔街有 人员。[5] (P56) 紧密纠缠的背景下, 萨默斯如何避免其公共角色 () 与个人角色的利益冲突, 是令人高度关注的问 美国 5政府道德法6 对财产申报的事项进行 题。0 通过审查官员的财产状况, 可以及时发现所 了非常细致和复杂的规定。同时, 在实际操作中, 谓的 / 利益冲突0 。对于这种 / 利益冲突0, 美国 美国的政府道德署制订了统一的申报书, 把要求 法律规定, 禁止政府官员参与可能导致公共利益 申报的财产事项分类列在申报书的四张表格中。 和个人利益实质性冲突的事务。另一方面, 官员 根据 5政府道德法6 的规定以及申报书四张表格 财产公开申报制度既要求官员向特定部门申报家 的填写内容, 美国公务员申报财产的范围十分广 庭所有财产和收入, 也要求在一定范围内公开官 泛。依据财产内容, 美国公务员需要申报的财产 员财产申报资料。申报和公开是官员财产申报制