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中国实施贸易自由化面临困境及挑战【摘 要】 自改革开放以来，我国一直积极推行贸易自由化政策，对推动东亚贸易自由化和全球多边贸易体制发展发挥了重要的作用。但是，由于中国经济实力不断强大，出口迅速增加，因而在当前保护贸易主义有所抬头的形势下，中国推行贸易自由化就面临了不少的挑战和困难。 【关键词】 对外贸易政策；贸易自由化；自由贸易协定 一、中国实施贸易自由化面临的困境和挑战 随着中国出口能力的增长，曾经成就了多项“世界第一”的中国制造正在遭受出口困境，主要表现在以下方面: 1)针对中国的“双反”调查和裁定案例激增近年来，中国出口品遭遇外国“双反”调查的案例越来越多，尤其是在中国超越德国成为世界第一出口大国后更是频频发生。根据商务部的统计数据，2010年1至8月，共有17个国家(地区)对我国发起79起贸易救济调查，其中，反倾销50起，反补贴9起，保障措施13起，特保7起，涉案总额约10035亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。发起国包括:印度(22起)，美国(14起)，阿根廷(10起)，土耳其(6起)，欧盟和加拿大(各4起)，巴西、墨西哥、秘鲁、多米尼加、俄罗斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亚(各2起)，哥伦比亚、哈萨克斯坦、南非(各1起)。这些贸易救济案件不仅涉案金额暴增，涉案商品从最初的劳动密集型产业转移到了高科技产品，而且发起国也由传统的欧美发达国家扩展到新兴的经济体。造成上述结果的部分原因是，一场自1929年以来最大的金融风暴使各国经济陷入衰退，行业亏损、企业倒闭和失业率暴涨成为各国急待解决的首要问题。在此情况下，各国希望提高本国消费品的自给率以带动经济复苏。 二、“中国制造”陷入困境 由于我国的市场经济地位还未被欧美大国承认，在反倾销调查中，他们选择的替代国有很大的不可比性，因此造成中国产品成本严重高估，使很多企业被处以高额的“双反税”，甚至不得不退出当地市场。正因为如此，“双反调查”才成为许多国家遏制中国出口的杀手锏。另一方面，随着中国经济的快速发展，“中国威胁论”不断出现，尤其是2010年二季度中国GDP超越日本成为全球第二大经济体，更加大了一些国家对中国崛起的疑虑。尽管中国人均GDP还很低，中国高增长也付出了环境污染、资源枯竭和极端化天气等未统计的高昂成本，但中国成为全球第二大经济体的事实，的确向国际社会发出了一个信号，那就是中国正在日渐强大。从历史经验来看，对于别的国家的兴起，相对衰弱的国家一般会寻求保护，尤其是中国这个从意识形态和文化上就有别于西方资本主义国家的崛起，更会受到一些不甘被中国超越的西方国家的限制。 三、中国实施贸易自由化的对策 产品召回是指生产商将已经送到批发商、零售商或最终用户手上的产品收回。产品召回的原因是所售出的产品被发现存在缺陷，目的是防止缺陷产品对环境、消费者的人身和财权造成损害。可以看出，2010年4到8月，在美国和欧盟召回的产品中，“中国制造”无论是在召回次数还是在召回数量上都占了很大份额。中国产品一再被召回，一方面是因为中国制造商对国外有关商品检验检测以及使用安全的标准缺乏了解，所生产的商品达不到产品进口国的标准;另一方面，即使了解一些标准，生产商也没有给予高度重视，对出口不达标商品的后果估计不足或者抱有不被发现的侥幸心理。当然，还有更深层次的原因，即我国生产商议价能力很弱，面对国外采购商的一再压价，其对策只能是降低成本。但是，我国所有的生产资源，包括劳动力在内的成本都在上升。 为了盈利，一些企业只能使用一些更廉价的生产工艺和生产材料，而这样生产出来的产品一般是不达标的。例如，2007年，美国美泰玩具公司因玩具的油漆色料里含铅超标，召回了在广东佛山利达玩具厂生产的近2000万件玩具。其原因就是在原材料价格普遍上涨的情况下，原材料供应商为降低成本而简化了工艺流程。美国玩具公司的一纸召回令，就使这个年产值2个多亿的佛山第二大玩具制造厂关门歇业。这一案例，再次体现了中国制造在规模庞大的同时，也是很脆弱的。越来越多的中国产品被召回，给中国制造贴上了“危险品”的标签，甚至成为外国堂而皇之实施贸易保护主义的借口。2007年，美国佛罗里达州棕搁湾市的市长就公开发布命令，禁止在政府采购中购买中国货，棕搁湾市因此而成为全美首个禁止一个国家货物的城市。 无论从哪方面看，人民币升值都是大势所趋。这必然会增加中国出口产品的成本，削弱中国的出口竞争力，一些生产企业甚至因此而亏损倒闭。不仅如此，一些贸易逆差比较大的国家，还在不断将本国货币贬值以促进出口。例如，越南在2010年5月份将本国货币对美元汇率贬值2.1%，而在此前的两年之内，越南盾已经贬值了四次。这不仅部分抵消了中国商品在中国一东盟FrA中所享受的关税优惠，而且越南盾贬值还极易引起其他贸易伙伴