公共部门人力资源绩效评估思索.doc

公共部门人力资源绩效评估思索【摘要】　公共部门工作人员绩效的好坏关系到公共部门形象的好坏，公共部门人力资源绩效评估则恰好是衡量公共部门工作人员的运作效率和效果的工具。本文从人力资源绩效评估的概念入手，分析了其重要的意义，我国现在的公共部门人力资源绩效评估的现状，以达到提高公共部门部门工作效率的目的。 【关键词】　公共部门人力资源；绩效评估；完善 公共部门人力资源绩效评估就是对公共部门人员在特定的公共部门机构中，为实现既定的目标，在履行公共责任的过程中，在追求内部管理与外部效应、数量、质量、时间与效益经济因素与伦理政治因素平衡的基础上，所采取的行为而实现的工作成效，即对公共部门部门工作人员的工作态度、工作能力等行为表现、工作成绩及其贡献进行评审。 1.公共部门人力资源绩效评估的意义 对公共部门人力资源的绩效进行评估是公共部门机关依法对公共部门工作人员实行各项管理的基础，是各项管理工作中最重要的一环，其地位举足轻重。从管理的角度来看，必须通过对公共部门工作人员政治表现、专业知识、工作能力以及工作实绩的具体评估，才可以为机关组织和领导了解公共部门工作人员的全面情况和为公共部门工作人员实施培训、奖惩、职务升降等提供客观依据。没有评估或评估不公正，就失去衡量公共部门工作人员的客观依据和客观标准，难以保证对其管理和合理使用。这充分说明了公共部门人力资源绩效评估在公共部门人力资源管理实践中的重要意义。 1.1绩效评估影响整个管理过程 人力资源管理是一个过程，绩效评估是其中的一个环节，从最基本的意义上看，奖惩、工资福利、职务升降、培训、降职、辞退和调动等人力资源管理活动，都需要以绩效评估的结果为依据。管理者要做到实事求是、奖不虚施、罚不枉加地对公共部门工作人员进行奖励和惩戒，都是以绩效评估的结果为基础的。而要做到这一点，就离不开绩效评估，也就是要对公共部门工作人员工作表现中的具体事实、情节，所造成的社会影响、经济效益(或损失)等情况进行考察了解评估，否则，对公共部门工作人员的奖惩就成了无源之水、无本之木。当然要辞退公共部门工作人员，同样需要对他的工作表现进行评估，看是否符合被辞退条件，只有符合了，才能辞退公共部门工作人员，否则，被辞退人员有权利提出申诉或控告。而且，绩效评估还可以为其他人力资源管理活动的开展状况，以及人力资源管理效率的高低提供反馈。 1.2绩效评估为人力资源管理研究的改进提供依据 通过对公共部门工作人员的绩效评估可以比较客观、全面地反映公共部门工作人员的工作实绩和工作能力，正如市场上价格对利润利息的影响力一样，绩效评估可以使管理者较为客观地了解公共部门工作人员的情况，便于主管领导知人善任、选拔人才，发挥下属的长处和优点，避免用人问题上的主观性、片面性和盲目性，可以防止任人唯亲，拉帮结派、以权谋私等种种腐败现象发生。只有每隔一段时间，依据一定的程序和规则，按照科学合理的程序，评估部门从评估中获得一些比较准确的信号，然后经过分析，就可以知道在特定的时间内一定的公共资源的投入是否恰当，从而为改进研究理论提供可靠的依据。 1.3绩效评估有助于扩大对公共部门工作人员进行监督的主体 公众是最大的也是最有力的监督主体，在进行公共部门人力资源绩效评估时，将广大人民群众作为评估主体，在评估过程中充分听取公众意见，将评估的标准、范围公开化，透明度比较大，有利于公众对公共部门工作人员的必要监督。在一定意义上讲，绩效评估过程也就是公共部门向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意的过程。公共部门人力资源绩效评估制度要求评估的内容、标准要公开，评估必须听取群众意见。必要时可以进行民主评议或民意测验。评估实际上向公众展示了公共部门工作人员的工作标准，使公众能够据此监督其工作作风和效率，能够有效地做到减少公共部门中的腐败，这也是对“廉”的最好肯定。 2.公共部门部门人力资源绩效评估存在的问题 人力资源绩效评估是一个操作性较强的实用过程，在这个过程中，由于各种因素的影响，评估的效果也就会受到制约，尤其在我国公共部门部门人力资源绩效评估中存在的问题还很多。 2.1绩效评估认识和理论上存在误区 中国有着几千年的文化历史，政治文化就是其中一个主要的部分，传统的封建政治文化影响到社会的各个角落，渗透到许多人的心里，虽然经过了“五四”等运动的思想洗礼，人们的头脑中不可能一下子就没有了专制与集权、人治的思想，现在公共部门部门的工作人员也必然受到这种历史上的思想的影响，主要的表现就是所谓的“官文化”及其造成的拜权主义心态——“官利一体化”。时至今日，当官发财，有权就有一切，仍然禁锢着一部分人的思想。另一方面“官本位”误导社会公众的价值评判标准，对于公共部门工作人员还存在“父母官”的仰视，这种环境造成公共部门