关于促进小型微型企业发展情况报告.doc

关于促进小型微型企业发展情况报告主任、副主任、秘书长、各位委员： 这次省人大常委会专题听取和审议省政府关于促进小型微型企业（以下简称小微企业）发展情况的报告，充分体现了对小微企业发展工作的高度重视，也是对政府工作的有力支持和监督。根据省十一届人大常委会第三十二次会议的安排，现将我省促进小微企业发展情况报告如下： 一、我省促进小微企业发展工作的基本情况 小微企业是我省国民经济和社会发展的重要力量，是浙商创业成长的主要平台，在吸纳就业、增加收入、推动科技创新、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。据省统计局提供的资料，到2012年1月末，全省小微企业56.9万家，占企业总数的97%，其中小型企业13.6万家，占23.2%；微型企业43.3万家，占73.8%。小型企业中二产企业占65%，微型企业中三产企业占50.3%。小微企业吸纳就业1178.5万人，占所有企业的55.5%。2011年全部工业总产值中，规模以下工业占25.1%，规模以上小型企业占31.2%，合计共占56.3%。在规模以上工业中，小型企业科技活动经费支出比上年增长31.2%，增速比大中型企业高14.6个百分点；小型企业固定资产投资增长12%，增速比大中型企业高10.3个百分点。“十一五”期间，规模以下工业主要经济指标保持全国第一，2010年工业单位数、工业总产值、资产总计、从业人数均居全国各省（区、市）首位。 近年来，针对中小微企业发展面临的新情况新问题，省政府及时采取了一系列措施，各地、各部门积极行动，狠抓落实，有力地促进了我省中小微企业健康发展。主要工作表现在： （一）加强组织领导，从战略高度重视中小微企业发展。中小微企业是我省的特色和“名片”。如果中小微企业发展出了大问题，经济社会发展就要出大问题。省政府始终从战略高度重视中小微企业发展，把它作为贯穿我省全面建设小康社会、全面实现现代化过程的一项战略任务。 一是加强组织领导。2010年省政府成立了省促进中小企业发展工作领导小组，定期研究协调中小企业发展中的重大问题。今年2月2日，省促进中小企业发展工作领导小组召开全体会议，贯彻国务院去年在南通召开的中小企业座谈会精神和2月1日国务院常务会议精神，研究部署相关工作。 二是加强工作机构。2009年在原省经贸委委管副厅级中小企业局的基础上，通过省经信委增挂省中小企业局牌子的方式，设立正厅级的省中小企业局，同时为有利于工作开展，允许省中小企业局相对独立开展工作。 三是加强政策制定和落实工作。积极落实中央关于促进中小企业发展的一系列政策措施。认真贯彻实施《浙江省促进中小企业发展条例》。先后出台《浙江省人民政府关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》（浙政发〔2010〕4号）、《浙江省人民政府关于贯彻落实国务院常务会议精神支持中小企业健康发展的实施意见》（浙政发〔2011〕73号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好工业调结构保增长控能耗促增收工作的通知》（浙政办发〔2011〕118号），提出了促进中小企业健康发展的一系列政策措施。最近，省政府根据国务院“南通会议”和2月1日常务会议关于支持小微企业健康发展的精神，正在组织制订贯彻实施文件。 （二）突出工作重点，把中小企业工作重心向小微企业倾斜。小微企业规模小、竞争能力弱、许多处于初创期，最需要支持和服务，但也最难以普遍享受到政策扶持和公共服务。对此，省政府确定把中小企业工作的重心进一步向小微企业倾斜。 一是在工作重点上，浙政发〔2010〕4号文件明确提出“以扶持小企业和初创型微小企业为重点，全面促进中小企业转变经济发展方式，创造新的发展优势，实现又好又快发展”。 二是在中小企业工作机构的职能定位上，要求省中小企业局全面履行“小（微）企业局”的职能，利用浙江民营经济（小微企业经济）早发先发的优势，在转型升级、促进健康发展方面再创浙江特色和新优势。 三是在政策措施支持重点上，要求各部门把促进中小企业发展政策的着力点放在小微企业上。比如，涉及中小企业的专项资金，进一步向小微企业倾斜；减轻企业税费负担的对象重点集中在小微企业；加强信贷保障的重点也是小微企业。 （三）强化改革创新，促进结构调整，着力推进小微企业大集群大发展大提升。 一是推动传统产业小微企业向“专精特新”方向大提升。充分利用倒逼机制，培育一批“专精特新”的成长型企业。支持企业加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业。推动行业龙头骨干企业向总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型“五型”企业发展，以此带动面上千家万户相关小微企业转型升级。加快块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，完善公共服务体系，推动小微企业提升发展。 二是鼓励科技人员与民间资金、创业资本结合的大