关于对干部选拔任用工作实行有效监督思索.doc

关于对干部选拔任用工作实行有效监督思索对于干部选拨任用工作党和国家历来非常重视。胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全体会议上的讲话中强调，“要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，加大监督制度创新力度。” 一、对干部选拔任用工作实行有效监督的重要性 党政领导干部肩负着党的路线、方针、政策的决策和实施的重要责任。做好干部的选拔任用工作不仅关乎着党风民意。而且关系到党和国家事业的兴衰成败。建党90年来的历史经验证明，党的事业要继往开来、永续发展、不断前进，需要通过发现和培养一批又一批优秀干部来承担历史赋予的使命。只有坚持选拔出德才兼备的干部，我们党才能人才辈出。因此在干部选拨的过程中必须要注意克服监督主体不愿监督，不敢监督，不想监督，不能监督的不良心态。要努力提高监督客体接受监督的自觉性，加强学习培训，树立正确的名位观、权力观、监督观，奠定自觉接受监督、从严规范自身行为的思想基础。明确监督责任，使监督主体充分认识到干部选任工作监督既是职权，又是职责，促使监督主体敢抓敢管，敢于碰硬，不断增强监督主体履行职责的自觉性和主动性。加大宣传教育力度，增强全民监督意识，使广大党员群众认识到吏治腐败不仅危及党和国家的前途命运，也与自己的工作、生活息息相关，共同营造风清气正、民主健康的良好选人用人社会氛围。 二、目前干部选拔任用监督工作存在的问题 1.监督主体单一，监督职责不明确 上级党委和组织纪检部门作为干部选拔作用全过程监督的负责机构，特别是组织人事部门还是起到了积极监督的作用，但是群众监督、舆论监督、人大监督等其它监督方式弱化，还没有形成全民参与的态势。下级对上级、同级之间，特别是广大党员对领导干部的监督，本应成为党内监督的主体，但由于体制不顺，没有授权等诸多原因，使得上级党委既是下级的全权领导者、管理者，又是最具权威的监督者，自上而下的监督就成了干部选拔任用工作监督机制的主要形式。这种纵向的监督形式在实际中也有着难以克服的障碍：上级的层次越高，与下级的权力距离越远，监督力度就越小，再加上人力物力制约、信息渠道不畅、随机性大和违纪违法隐蔽性等因素，使上级对下级的监督就更加难了。同时由于上级组织、同级纪委以及组织部门的干部监督机构，职能交叉重复，职责权限不清，主客体相互兼容，上下左右纵横交错，监督机构形不成合力，在监督中缺少必要的宏观调控，在一定程序上降低了干部选拔任用工作监督的整体效能。 2.监督制度不健全 柔性监督规定多，刚性监督规定少。一些部门一把手集决策权、执行权、监督权三权于一身，选拔、任用、监督失去了相互制约、相互制衡与监督的运行机制。受落后思想文化的影响，个别党政“一把手”官本位思想、物权思想、宗派思想作祟，不能正确对待权力，不能正确处理个人与组织的关系，特别是随着隐性的权力寻租和权力出租恶习推动，少数党政“一把手”在选人用人工作中滥用权力，拒绝监督，甚至走上贪污腐化的不归路。“一把手”作为权力的核心，一旦制度缺失、监督失位，就极易出现邓小平所说的“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。” 三 、对干部选拔任用工作实行有效监督的几点思考 1.丰富监督主体、拓宽监督渠道 进一步整合监督资源，使党内监督同专门机构监督、群众监督、舆论监督等形成一个有机的监督体系和一套完整的监督机制。要敢于发动群众的力量来监督干部选拔作用工作全过程。同时，真正听取人大政协的意见，发挥其监督作用。特别要注意发挥舆论监督的作用。根据工作需要，适时向新闻媒体通报干部选拔任用工作的有关情况，接受舆论监督。进一步发挥群众监督作用,拓宽群众参与渠道。一是推荐提名公开化。将拟提任的职位、任职资格、条件等信息向群众公开,让群众参与推荐并及时向干部群众公布结果。二是全面推行考察预告制。为广大群众参与干部选拔任用工作提供方便,并接受群众的监督。三是对拟提干部进行任前公示。让广大干部群众对公示对象又一个较为全面的了解,以便群众参与监督,对干部选拔任用工作进行关注和把关。四是落实信访反映的问题。各级纪检(监察)和组织人事部门要认真受理群众反映选人用人问题,及时受理、及时核查。探索建立实名反映情况查核结果反馈制度,对实名反映的情况采取适当方式向反映人反馈查核情况,防止“带病上岗”问题发生。发挥互联网自主性、开放性、交互性优势，构建网络监督新平台，实现干部选拔任用监督的信息公开化。通过完善党员干部信息库、公开监督对象和内容，开设专题网站、公开干部选拔任用全过程，公开除应保密外的监督人员、监督流程、考核分值、民调结果、群众满意率等监督事项等手段，建立完善网络监督系统，构建多渠道、多向度、全方位的社会监督体系，便于群众参与监督，更有