出口信用保险重要作用研究.doc

出口信用保险重要作用研究［摘 要］近十年来，我国出口信用保险实现了跨越式、超常规的快速发展，在承保重大项目，支持重点产业发展，助推企业“走出去”，增强企业国际竞争力，抵御风险，化解危机，切实保障出口企业利益等方面均发挥了重要作用。应进一步充分发挥出口信用保险的作用，增强企业的抗风险能力，促进我国对外贸易和投资持续、健康、稳定发展。 ［关键词］出口信用保险；中国信保；风险规避 ［中图分类号］F830.9 ［文献标识码］B ［文章编号］ 2095-3283（2012）02-0078-02 一、出口信用保险概述 出口信用保险（Export Credit Insurance）是各国政府为推动本国出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，以国家财政为支撑，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，它是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施，已被世界各国广泛使用。 出口信用保险萌芽于19世纪末的欧洲，英国于20世纪初首先建立了出口信用制度，成立了世界上第一家官方支持的出口信用保险机构，此后，法国、德国、比利时、荷兰、西班牙、挪威、瑞典、美国和加拿大等国相继建立了出口信用保险制度和以政府为背景的出口信用保险机构，并带动了世界出口信保业的发展，20世纪60年代以后，许多发展中国家也纷纷建立自己的出口信用保险机构。在世界出口信保业发展中，日本后来居上，特别是进入21世纪以来，通过不断调整和出台出口信保政策，强化出口信保的机制、职能和作用，扩大出口信保的适用范围，其对贸易的渗透率高达25%左右，最高时接近30%，使日本成为世界上出口信保水平最高的国家。目前世界上已有50多个国家建立了出口信用保险机构，并加入了世界出口信用保险机构“伯尔尼协会”。全球贸易额的12%左右是在出口信用保险的支持下实现的，发达国家的这一比率相对更高一些，平均为20%左右。 出口信用保险承保的风险主要是人为因素造成的商业信用风险和政治风险。由于这些风险具有难以估算的不确定性，是商业保险难以承受的，因此由政府来承担这一保险职责便成为了世界各国的共识，也成为世界贸易组织允许的基本规则之一。 二、我国出口信用保险发展概况 我国于1988年创办出口信用保险制度，由中国人民保险公司（简称“中国人保”）代办出口信用保险业务，当时以短期业务为主，1992年，人保公司开始代办中长期业务。1994年，伴随我国政策性银行——中国进出口银行的成立，形成了由两家以营利为目的的保险公司承担出口信用保险业务的格局，而出口信用保险作为国家鼓励企业出口创汇和支持企业“走出去”的政策性措施因而具有非盈利性，这不利于出口信用保险的发展，也不利于我国对外经贸发展。2001年12月经国务院批准成立了专门的国家信用保险机构——中国出口信用保险公司（简称“中国信保”），由中国政府全资拥有，注册资本金40亿人民币，是伯尔尼协会的正式会员，从而结束了我国信用保险业务由商业性保险公司代办的局面，翻开了我国出口信用保险专业化和正规化发展的新篇章。 十年间，我国信用保险实现了跨越式、超常规的快速发展。2002年，我国出口信用保险承保额仅为27.5亿美元，到2011年前11个月已达到2275亿多美元，承保业务覆盖世界五大洲217个国家和地区。2002年我国出口信用保险对出口的渗透率仅为0.8%，而2011年则达到11.2%，接近12%的世界平均水平。2010年，我国出口信用保险总承保金额、海外投资保险承保金额和短期出口信用保险承保金额，在世界ECA（官方出口信用保险机构）的排名中均高居第一位。当然，与发达国家相比，我国的出口信用保险仍然处于较低的水平，作为世界出口大国，投保出口信用保险的企业占比仍较低，未来出口信用保险的发展潜力巨大，任重道远。 三、出口信用保险在我国对外经贸中的重要作用 近十年来，我国出口信用保险迅速发展，出口信用保险的功能不断拓展，专业技术和服务能力不断增强，在支持企业“走出去”，积极开拓国际市场，保障企业收汇安全，促进企业融资，提升企业国际竞争力等方面发挥了重要作用，已成为我国支持外经贸发展的重要金融工具，同时也对我国新时期外交工作起到了积极的促进作用。 （一）承保重大项目，支持重点产业发展 作为一项政策性的支持措施，中国信保积极支持我国重点产业发展，在造船、电信和装备制造业等领域承保了一批重大项目，这些项目具有金额大、期限长的特点，对促进我国重点产业发展，巩固我国与其他国家政治、经济和外交关系等方面发挥了积极作用。据统计，截至2011年11月，中国信保承保的中长期出口信用保险金额累计达406.6亿美元，2002—2010年，年均增长36%。 （二）助推企业“走出去”，提升