加强农村档案管理 促进农村经济及谐发展.doc

加强农村档案管理 促进农村经济及谐发展近年来，随着国家一系列支农惠农政策的出台及农业科学技术的推广应用，农村经济有了长足的发展。农民在生产实践活动中形成了大量珍贵的档案资料，这些档案是农业、农村工作的真实记录，是农业和农村改革与发展的历史鉴证，是农民群众维护自己权益的重要凭证，妥善保管与开发利用好这些档案资源是广大档案工作者义不容辞的责任与义务，也是新农村建设的迫切需要，对推动农村经济发展，构建和谐社会主义新农村有着积极而深远的意义。 近年来农业和农村档案工作取得了很大的成绩，但也不可避免地存在着一些亟待解决的问题：一是有些村、镇领导档案法治意识淡薄，对农村档案工作重视不够，资金投入不足，制度不健全。保管条件简陋，安全措施不到位，火险、水险、盗窃隐患突出。二是专（兼）职档案人员业务素质不高，大多村级档案是由村文书或村会计兼管，缺乏系统的业务培训，大量档案资料散存在个人手中，甚至丢失，这严重制约着镇、村档案事业的发展。 随着电子计算机与网络技术的广泛应用,档案资源共建与共享已成趋势,这必将冲击传统的农村档案工作，因此，进一步加强农村档案管理，促进农村经济发展，任重而道远。 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，档案工作同样也是如此。在新的历史条件下，农村档案工作应主要围绕两大体系建设： 一、进一步狠抓农村档案资源建设，为农村经济发展积累丰富的信息资源。 档案资源建设是档案信息开发利用的基础。没有丰富的资源，档案信息服务只能是“无源之水、无本之木”。所以一定要进一步狠抓农村档案资源建设，不断提高村级建档水平。 １、加大投入，不断强化档案基础设施建设。要本着安全、实用、方便的原则，加强档案室建设。一是村委会应有存放档案的固定场所和箱柜，档案存放地点要远离火源和易燃易爆物品，有防火、防盗、防强光、防尘、防虫（鼠）、防潮等措施，有条件的村委会可设置专门的档案用房；二要争取更多资金，购置电脑等先进的档案设备，实现档案管理现代化；三要加强农村档案工作制度建设，完善各项规章制度，重点是抓好村级文件材料归档制度，确保归档文件材料的齐全、完整、准确、系统，从而实现农村档案工作的规范化、制度化与现代化。 ２、加大培训力度，打造农村档案管理工作的基层队伍 要进一步加大对农村基层档案人员的培训力度，针对乡（镇）、村档案人员兼职多、流动性大、专业水平不高的特点，改进培训内容，开展经常性、专题性的培训，提高他们的管理水平和业务技能。同时还要积极引导有条件的村加强电子文件、多媒体文件的收集力度并对纸质档案进行全文扫描，指导他们进行电子文件的系统整理、安全备份，为以后村级档案数字化、资源共享网络化打好基础。 ３、积极做好农村档案资源的收集工作，收集范围主要包括： 一是有关村级组织建设，包括基层党组织、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示和报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。 二是有关新农村建设发展的新变化，主要围绕农村改革，做好家庭承包经营、土地流转、土地征用、农税改革、农村林权改革、农村义务教育、农村金融信贷及各种新型合作经济组织等方面的档案； 三是是有关农村基础设施建设，包括农田水利设施、乡村道路、农村电网、人畜饮水、民居改建、移民开发、农业生产条件改善、小城镇建设、村容村貌改造、公益事业建设等工程方面的档案； 四是有关农业科技与生产经营活动，包括农业新品种、新技术的推广应用、农产品的市场开发、病虫害防治、劳动技能培训与农村劳务输出等方面的档案；围绕农业产业化，做好农业生产的产前、产中、产后服务等方面的档案； 五是有关民生等社会事业发展，包括农村教育、新型农村合作医疗、计划生育、粮棉补贴、农村社保（低保、养老保险、五保）等社会事业等方面的档案。 六是有关农村精神文明建设，做好有关村务公开、治安管理、村级文化活动设施设备、村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设、文明村组、文明家庭建设等方面档案。 二、进一步加强农村档案服务体系建设，积极发挥档案在农村经济发展中的重要作用。 服务是档案工作的永恒主题,做好档案的社会化服务体系是档案工作的根本要求，也是农村经济发展的客观需要。 一是充分利用现有的档案信息资源，积极主动地提供档案信息查询服务。要做好农村档案的整理、编目和数字化工作，及时提供有关农业、林业、水利、畜牧、农机服务等档案信息，切实做好农村档案的鉴定和开放利用工作。除国家有明确规定以及涉及个人隐私不能公开的外，其它档案均应列入主动公开的范围，村民只要需要，可随时查阅涉及自身权益的档案。 要充分发挥计算机与互联网的作用，将有关计划生育、新型农村合作医疗、土地征用、农村低保等档案实现目录数据化，将公开的档案