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团场如何加强及完善预算管理及信息衔接中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-01 摘 要 为了规范兵团总预算会计的核算，充分发挥总预算会计的职能作用，根据相关法律法规，应制定兵团总预算会计制度。在新形势的需求下，如何做好预算管理及其加强与完善信息衔接与全面核算等提出了一些问题与对策，以供探讨。 关键词 农牧团场 预算 管理 信息 一、农牧团场在两个会计核算主体下的核算管理现状 （一）从全面预算管理角度看，农牧团场履行党政军职能，参照地方财政预算管理方式，实行一级总预算管理，对属于农牧团场公共收支范围的行政、事业单位分别编制预算和报表，对属于农牧团场生产经营范围的按照企业经营预算管理编制企业财务预算和报表；从核算角度看，农牧团场分别执行预算会计制度(其中包括总预算会计制度和行政、事业单位会计制度)，并进行相应的会计核算；执行企业会计制度，并对团场生产经营进行会计核算。 （二）一些农牧团场在执行两种会计制度方面受单位体制、性质的影响，在会计信息统筹和衔接方面不统一，一定程度上造成会计信息反映偏离。从近几年的审计监督结果看，农牧团场全面预算的质量尚待进一步提高，具体体现在预算的编制尚不够科学，实际的执行结果不同程度偏离预算，临时追加开支多，预算调整滞后，且履行程序不到位等诸多实际问题。两种预算方式的范围划分还需进一步细化，公共预算与企业会计核算衔接操作不到位。科学优化配置资源，提高资金使用效率，全面财务预算与审计等方面，尚待进一步实践和完善。 二、需改进方面 （一）兵团党政军企合一特殊体制和职能决定了农牧团场财务预算管理的多样性和复杂性兵团农牧团场是兵团党政军企特殊组织的重要载体，承担着屯垦戍边的历史使命。根据国家现行财经法规，农牧团场执行国家农业企业的财务会计制度，按照扫寸家对农业企业的财经法规实施财务管理，组织会计核算，反映企业资金运动的全过程，提供生产经营和经济建设以及社会发展诸方面的会计信息，其核算基础是“权责发生制”。 （二）全面预算管理认知整体有限，受人员结构和整体思想意识的影响由于多年执行单一的企业财务管理模式，精通企业财务管理与核算的人员多，精通预算管理与核算的人员少，并且随着社会信息化水平的发展，对会计与财务管理人员的计算机与信息系统的利用水平要求变高，而兼有这几项条件的工作人员少之又少。同时由于多年“团长一支笔”管理模式根深蒂固的影响，农牧团场整体全而预算管理思想意识转变较为缓慢，并且财务控制较为薄弱。 一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些农牧团场认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些团场的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多农牧团场月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。不少农牧团场的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，出了问题无人追究，资产浪费严重。 （三）会计信息整体统筹平衡不够，个别会计信息反映偏离，决策错位由于两种会计核算的内容在实际的操作中需要明确核算单位的体制、性质，在具体工作中存在诸多相互交叉的情况。各决算报表均要求在规定时间及时汇报，在信息衔接工作中出现不同的方式方法。对制度办法认识局限产生偏差，对各个决算之间的实质关系把握不准，会计信息统筹平衡不够。在并账过程中，信息丢失或偏离，造成决算与账簿，决算与决算，决算与实际情况没有无缝衔接。由于决算信息不全，依据决算所进行的分析决策就会产生偏离实际情况，这样就无法进行客观准确的决策。 三、完善预算管理与信息衔接的对策 （一）实现预算、控制、考核评价的信息化，并应用SCM, ERP和CRM等现代化管理工具提高会计管理信息化水平。在团场经营管理过程中，全面预算、过程控制和考核评价是会计事前控制、事中控制和事后控制的具体体现。全面预算是规划经营目标，过程控制是保证经营目标实现的措施．分析评价是检查经营目标的实现程度三者相互依存、相互作用构成了会计管理的有机整体。会计管理的信息化在某种意义上讲，首先就是要实现事前控制、事中控制和事后控制的信息化。 （二）应该进一步加强对预算管理有关规定的学习，不断完善预算管理，加强财务控制。同时加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆