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在路上――三网融合进程加快“我旅游生活中堪称最伟大的一次经历即将开始。一辆后部拖有平板挂车的货车上,躺着约摸六七个小伙子”……美国作家杰克#8226;凯鲁亚克在他的《在路上》中描写了青年学生萨尔与狄安、玛丽露等一伙男女开车横穿全美,经历种种磨难后,感悟到生命意义的故事。正如一些评论所说,我们无时无刻都在路上,随着三网融合试点城市实施细则的逐渐出台、以及第二批试点城市申报,正在路上的我国三网融合进程开始加快了步伐。 在此同时,三网融合带来的投资机会和广阔市场前景也日益清晰。据三网融合专家组组长邬贺铨估算,未来3年三网融合相关产业市场规模达6880亿元,其中有线网相关建设投资2490亿元,未来 3年信息服务收入与终端消费将达4390亿元。三网融合试点工作启动一个月来,各试点城市(地区)都在结合自身特点开展试点工作,迈入实质性的操作阶段。与此同时,工业和信息化部、国家广电总局也在积极部署,推进三网融合。三网融合开始了全面提速。 三网融合试点实施方案出台 继6月初试点方案第六稿通过、7月初首批试点城市名单公布后,三网融合试点工作启动已有一个月时间,各试点城市(地区)都在结合自身特点开展试点工作,迈入实质性的操作阶段。8月2 日,国务院三网融合工作协调小组办公室公布了《关于三网融合试点工作有关问题的通知》(简称《通知》)。《通知》中主要有三点内容:尽快建立健全试点地区三网融合组织协调机构;组织制定试点地区的三网融合试点实施方案;组织好双向进入业务许可申报工作。 《通知》中表示,试点地区应成立省级协调小组,负责当地三网融合试点工作的组织实施,承担与国务院三网融合工作协调小组办公室的日常联络任务。北京邮电大学教授曾剑秋认为,还应当成立类似美国联邦通信委员会(FCC)的机构,重点负责三网融合实施过程中各项工作的协调,在处理三网融合的一些实际问题上拥有裁判权。《通知》还着重对试点地区的试点实施方案的内容和双向进入的审批程序做了比较详细的规定。在试点实施方案中,国务院要求试点地区明确广电制定的IPTV、手机电视集成播控平台建设方案,电信制定的在当地开展IPTV传输、手机电视分发等广电业务的实施方案。《通知》还同时要求组织做好双向进入业务许可申报工作,其中明确规定电信运营商申请广电业务,由集团公司向广电总局申请,但不用向各省广电部门申请;而各地广电企业申请电信增值业务,则向当地省通信管理局申请,但申请基础电信业务,则需向工信部申请。 按照要求,各地三网融合试点实施方案应于8月16日前报至国务院协调小组办公室进行评估。对于《通知》的出台,业内专家认为将试点方案中的一些内容具体化、明晰化,对整个产业链来说是有利的。“虽然三网融合试点方案已经出台,但到目前还属于机密件,没有公开正式的发布,而《通知》把方案中的一些内容明确化。” 国务院三网融合协调小组除了要求第一批12个试点城市本月16日前提交三网融合的具体试点方案外,还要求其他非试点城市尽快提交各自的试点申请报告。由于各地政府的积极推进,工信部及广电总局对各地申请第二批三网融合试点城市基本上不采取过多限制,而直接递交三网融合领导小组。据了解,目前全国有意提交申请报告的城市超过30个,第二批试点城市的争夺依然激烈。有广电总局科技司人士表示,第二批试点城市的数量应该不超过12个,而且要兼顾东中西部协调发展的问题,而并不是此前需要的网络基础、市场基础和安全保障能力等硬件条件。 部分试点城市三网融合进程 北京市 8月6日,北京三网融合工作协调小组召开副组长第一次会议研究部署近期工作。会议通报了北京市三网融合工作进展情况,讨论了三网融合试点实施步骤,研究了有关资金保障问题,对目前面临的实际问题进行了研商并达成一致意见。北京市委宣传部、市广电局、市发改委、市经信委、市财政局、市通管局等单位负责人参加了会议。 在半个月之前,北京市刚刚召开了三网融合工作协调小组第一次工作会,北京市委常委、宣传部部长、副市长蔡赴朝和副市长苟仲文共同担任协调小组组长,并对开展试点工作进行了具体动员部署。会议中,明确了北京三网融合提出了今后四项重点工作:一是加快推动广电、电信业务双向进入;二是加快信息基础设施建设;三是强化网络信息安全和文化安全监管;四是大力推动本市信息文化创意等相关产业发展。 深圳市 为了进一步加快三网融合步伐,深圳市专门成立了由市长许勤领衔的三网融合工作领导小组,并建立法规、规划规范保障体系以营造公平竞争的市场环境。另外,还在互联网专项资金中安排了三网融合资助计划,用于引导和支持三网融合的技术研发、产业化、网络建设和推广应用等方面工作。目前,深圳已经完成了《深圳市三网融合试点工作方案》的制订工作,该方案也成为深圳下一步开展三网融合试点工作的纲领性文件