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城乡劳动力流动发展趋势及政策研究【摘要】“发展是硬道理”、“就业是民生之本”。城乡劳动力流动在过去很长一段时间里都是国家政策关注的重点。劳动力流动不仅涉及经济发展，更关乎社会稳定。本文试图通过城市对劳动力的供求曲线，描述劳动力流动的发展趋势，并据此对相关政策进行分析，最后提出对劳动力流动阻碍的解决方法。 【关键词】城乡；劳动力流动；政策分析 1.劳动力流动的发展趋势 城乡劳动力流动，是经济发展的一个重要标志。一般来说，经济发展将持续经历如下三个阶段： 乡村为城市工业发展提供原始积累→城市迅速发展，农村劳动力转移到城市（城市化）→城市反哺农村，工业反哺农业，城乡一体化形成。 现阶段，我国处在经济发展的第二个阶段，即城市化的阶段，随着城乡劳动力转移以及农村经济的发展，最终将会形成城乡一体化。现在，将对第二阶段、第三阶段的发展的过程进行分析。如下图所示： 图中a、b、c三线分别是城市对劳动力的需求曲线；W1A-AB-BC表示农村劳动力对城市的供给曲线。 1.1 a线表示在城市发展的初始阶段，城市总产值较低，对劳动力有一定的需求，此时劳动力的工资水平为W1并高于乡村水平。随着城市工业的发展，对劳动力的需求进一步增加，乡村劳动力开始向城市转移。由于乡村存在大量边际生产率为0 的劳动力，他们进入城市劳动力市场之后，并没有引起城市劳动力市场工资的增长，而是使城市劳动力工资保持在W1的状态，边际生产力为零的所有n1劳动力都转移到城市。此时达到供需平衡的A点。 1.2 在A点，乡村劳动生产率为0的劳动者恰好转移到城市工作，此时，农村不再有边际生产率为0的劳动者。城市工业进一步发展，对劳动力的需求越来越大，但与此同时，转移出的每一个劳动者，都会对乡村农业生产产生影响，农产品价格也将会因此而上涨。城市工业已经不能凭借不变的工资来吸引劳动力，而不得不采取提高工资的方法吸引劳动力。工资由W1变成W2，城市就业劳动力由n1到达n2，此时供需平衡的点位于B点。 1.3由于城市工业对农业的支持，农业生产率不断提高，从事农业生产活动的劳动力较少，使得农村劳动力的边际生产率持续增加，达到和城市劳动力的边际生产率相等的B点。随后，城市若要获得更多的劳动力，必须靠提高工资的增加幅度才能做到。工业和农业的生产率都得到提高，并且两种产业形成劳动力市场的均衡，形成振动式劳动力流动。此时，城乡一体化基本完成，城市和农村相互补充，相互支持，共同发展。 2.劳动力流动中的问题和政策分析 如果在信息对称以及没有外部条件约束的时候，人们总是能够寻求对自己来说效用最大的方案，并通过对方案的选择，实现间接促进经济的发展。但是，由于一些客观存在的外部问题，使城乡劳动力转移不能完全由市场来调节，并在流动过程中出现了一些需要解决的问题： 首先是政策制度的限制。户籍制度一直是影响农村劳动力向城市转移的重要的影响因素，其他诸如住房，医疗，教育，劳工等问题很大程度上是由户籍制度衍生出来的。 然后是信息障碍。转移劳动力不能及时获取劳动力市场的信息，导致劳动力的转移不能形成对劳动力的有效配置，甚至会出现劳动力的浪费等问题。这些信息的不对称对劳动力转移也形成了较大的阻碍。 3.解决方法 对于劳动力流动的阻碍，不仅是一个经济问题，同时也是社会问题。我们应当及时采取措施来解决。 3.1转变思维，把劳动力流动当作一种投资。对于政府来说，应该支持劳动力的流动，并促使农村劳动力能够在城市中形成公平的竞争模式，而不是为了保护城镇居民而采取种种限制。 3.2健全完善社会制度。首先，要加快户籍管理制度的改革。可以根据城市的经济社会的发展水平，管理水平的情况，首先推动劳动力在中小城市之间的自由流动，继而推动我国劳动力在大城市和特大城市之间实现流动以及城乡之间实现良性对流。第二，健全社会保障制度。健全的社会保障制度是消除劳动力流动之后的后顾之忧和保障其基本权利的基础，当前一是要扩大社会保障覆盖面，逐步将参与流动的劳动者全部纳入到社会保障体系中来，二是建立覆盖全国各地和各行业的社会化保障体系，使劳动者不管流动到何处都能及时方便地得到保障，三是在流动人口中推行工伤医疗保险，逐步实现本地户籍与流动人口公平享有社会保障。 3.3减少流动的盲目性，加强职业化培训。对于政府来说，应该对劳动力的转移和流动提供更多的信息，引导劳动力向需求旺盛的地方流动。此外，还要对劳动者进行一定的人力资本的投资，使劳动者更加专业化和职业化，在劳动力市场上能够更充分发挥自己的能力，实现自己效用最大化的同时，为社会经济的发展做出贡献。 参考文献 [1]姚裕群，傅志明.《发展与就业》[M].2010.6；369-378. [2]李