基于完全成本模式下煤炭定价探究.docVIP

基于完全成本模式下煤炭定价探究摘 要：由于社会上过分关注煤炭涨价，基于煤炭完全成本进行煤炭定价势在必行。本文着眼于“成本加合理收益”的“成本定价”模式，结合现行的煤炭核算框架分析煤炭定价以煤炭不完整成本为依据的现状及其带来的各方面消极影响，指出现行的煤炭成本定价不是基于煤炭企业可持续发展而制定的价格，因此以“完全成本”理念为支撑探讨煤炭定价，制定基于煤炭完全成本的煤炭定价模型是大势所趋。 关键词：成本缺失 价格扭曲 煤炭完全成本 煤炭定价 由于近年来终端用户煤炭价格有了较大幅度的上涨，很多人认为煤炭企业发了，富的流油了，其实这是一种误解，煤炭从出矿到用户手中，仅是中间环节的费用就占了50%-70%，煤炭企业并未获得人们想象的高额利润。这种现象产生的根本原因就是成本缺失造成的煤炭价格扭曲。 煤炭资源属于国家能源战略资源，煤炭定价不像其他产品定价，简单的市场定价是不可行的。“成本加合理收益”的“成本定价”是国际通行比较基本的煤炭定价模式，在传统意思上，煤炭成本仅指煤炭产品从开采到成品期间的可以用货币计量的消耗，基本上反映的只是制造成本，未包含因各种外部因素而产生的外部成本与已耗用的资源成本，此时的煤炭成本只是一种缺失的成本，不完整的成本，其导致了煤炭价格的扭曲，市场价格信号的失真，煤炭企业“高利润”的印象。从长期看，制定煤炭产品的价格不仅应包括产品生产耗费和合理的投资收益率，还要将煤炭生产的外部成本内部化，资源耗竭成本补偿化，应在煤炭完全成本的基础上结合市场供需去考虑制定煤炭价格。 1.煤炭定价现状 价格问题是市场经济最基本的问题，定价是整个经济工作中最重要的调节手段和经济杠杆。价格是商品价值的表现形式，价格制定的依据就是商品的价值。不完整、不真实成本不能真实反映商品的价值，也就不可能产生合理的商品价格。 煤炭作为我国的主要能源，合理制定煤炭价格对国民经济稳定与发展都有着巨大的影响。1993年我国确立了以市场形成价格为主的煤炭价格机制，现行煤炭价格是在煤炭直接开采成本的基础上，加上仓储、运输、销售等各环节的层层加价而形成的。现行我国煤炭企业成本核算的基本框架是1991年国家“两则两制”颁布后，由原能源部结合煤炭产业的实际情况制定的，总体上讲，基本上反映的只是制造成本，仅包括煤炭直接开采成本，从未提及因各外部因素而产生的外部成本，成本不能真实全面地反映煤炭在生产过程中的实际耗费，导致煤炭企业成本不能够足额提取并得到补偿，影响到煤炭企业简单再生产的维系。 2.完全成本的煤炭定价 煤炭定价应该从煤炭供需出发，按照“成本加合理收益”的“成本定价”模式，定价应以补偿成本为首要原则，合理的煤炭价格，是由煤炭市场中的企业按照成本核算真实完整、市场供求基本平衡、相对价格体系（或叫比价）合理、劣等资源条件定价等原则决定的，并通过市场交易体制定价与调价的价格形成机制来实现。 煤炭价格应根据我国的实际情况，以包括生产、恢复、保护与发展的完全成本为依据，基于完全成本来考虑煤炭定价是符合煤炭价格形成机制的，以“完全成本”理念为支撑探索煤炭定价是势在必行的。对煤炭企业而言，其煤炭产品的“完全成本”应包括三个部分：第一，直接成本，即煤炭资源勘查、开采、加工过程中发生的直接支出。如我国现有资源税费体系中的勘探开采费用（对应两类价款）、人工成本等属于这一部分；第二，资源耗竭补偿成本（代际成本），又可称作使用者成本，主要是对资源价值的直接补偿，如矿区地租等。第三，外部性成本，主要用于补偿、消除资源开采对生态环境与社会的损害。因此，煤炭资源的完全成本应包括生产成本、安全成本、生态成本、资源成本以及发展成本。 因此，基于煤炭完全成本的煤炭定价模型： 煤炭价格=成本加合理收益 =（煤炭直接成本+资源耗竭补偿成本+外部性成本）+合理收益 =（生产成本+安全成本+生态成本+资源成本+发展成本）+合理收益 3.对实施煤炭完全成本定价的建议 实施以煤炭完全成本为依据对煤炭产品进行定价，应该从以下两个方面进行着手： 3.1加速煤炭完全成本化的进程 价格是价值的表现形式，而价值需要通过社会平均成本来反映，因此成本是价格制定的依据，煤炭成本应该是真实完整的。但由于目前的煤炭成本核算框架的不科学，诸多外部因素如资源的耗损、生态环境的破坏，社会问题的产生，都需要尽快科学制定与实施煤炭完全成本的核算框架，结合税收、补贴手段以及各种奖惩制度来加以干预，把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全设施投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入煤炭产品的成本构成，防止企业内部成本外部化、私人成本社会化，保证煤炭价格的制定能够补偿全部的成本。 3.2建立以煤炭完全成本为基础的煤炭价格机制