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基于水利水电工程建设及管理探究及探析（广东省源大水利水电集团有限公司，510507） 【摘要】水利水电工程是国家基本建设工程体系中的重要项目工程，在国家国民经济发展中占据重要地位。所以，为了促进国家水利事业长足发展，加强水利水电能源建设，就必须要强化最为基本的项目工程建设工作，以此才能使水利水电工程项目真正意义上发挥投产的社会价值与获得可观的经济效益。基于此，文章主要以水利水电工程建设作为研究课题，对水利水电工程在建阶段的组织管理问题等进行了研究探讨。 【关键词】水利水电；工程建设；工程项目 我国近年来经济发展速度异常迅猛，在科技、经济领域都取得了不少业绩与成果。其中，国家水利事业的发展也逐步走向了高速运行轨道，在不少重点基建工程项目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴随建筑产业经济提高，建筑产业市场的高标准发展要求也在相应提升，以往的水利水电工程在建阶段下的管理模式已然与当前市场要求逐渐背离，所以不可避免的影响了水利产业经济效益与社会价值的变现。因此，加强水利水电项目建设深入研究，就必须强化最为基本的投标环节、安全投入工作、以及工程在建阶段的各项作业环节的组织管理与质量控制等，以此才能使水利水电项目实现全面质量建设，把好重要的质量监管、技术管理、竣工验收等组织活动，最终促进所投项目提前交付使用，获得可观运营效益与社会价值。 1 目前水利水电工程建设管理存在的问题研究分析 1.1 项目成本投入管理粗放 水利水电工程作为国家重点基建工程，它的开发建设与投产运营必然有着它的特殊现实意义与重要作用，即能够促进水电事业实现可持续化的长效发展。但目前，水利水电工程应当避免以往项目立项后投入成本管理粗放与项目投资战略缺失等问题。一方面，这种现象的发生与传统水利水电工程在项目建设阶段的管理机制不能协调、衔接有重要关系，即未能建立健全的管理体系机制，且有效的组织管理衔接性未能发挥到位；另一方面，对于项目的取费、定额标准上的控制也并非全面完整，经常会沿用传统意义上的发包管理模式，进而促成了重包轻管、用包代管、预算编制计划不到位、成本管理决策反馈效果降低的现象发生，最终导致其运营效益大幅缩水。 1.2 工期进度规划不合理 目前，有不少水利水电工程项目的工期进度管理模式仅仅侧重的是紧抓不放与盲目控制，而未能考虑具体规划的节奏衔接，经常是盲目催赶进度、实行蛮干模式，并未能考虑实践状况与进度计划是否合理协调；而光强调紧抓不方、经验管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的实践措施加以贯彻、主观意识强化，这是凭借本位独断意识下的盲目进度管控、蛮干模式所无法比拟的。 1.3 安全建设投入工作不到位 从当前建筑工程角度来看待工程施工安全，可以见得我国水利水电工程项目同其他大型建筑工程一样，主要涉及影响工程施工安全管理的问题有以下几个方面：其一，建筑行业与跨行业之间的竞争市场化趋势越发激烈，在工程项目投标阶段不能完全保持公平、公正、公开的竞标过程，不正当、不规范的竞标事项时有发生。不少企业为了控制项目投标成本，刻意压低工程造价成本，导致项目最低单价往往低于项目成本，甚至保持持平状态都很难，这是诱发水利工程安全事故频发的主要诱因。其二，安全施工的必要投资经费不足，相关安全管理举措无法落实，同时工程施工阶段所制定的各项安全管理机制执行力度不能有效发挥，这都使水利工程安全事故发生的几率提高。也就是说，当前不少水利工程施工未能以国家安全施工法律法规为准绳，不少地方政府、参建单位的监管执行力度较差、以及安全施工的法制观念相对淡薄，这些因素杂糅到一起使得工程安全风险加剧，从而导致安全事故一旦发生，事后重视及处理的现象较多，但也同样造成了人员、财产损失，延误了工程项目施工工期。 2 水利水电工程加强项目建设管理的实行措施探索 2.1 成本控制观科学树立、合理控制成本 水利水电项目建设投资成本控制绝对是一项系统建设工作，需要全方位的对项目自立项之初后的在建阶段的全程进行合理管控。这其中的过程包括招投标直至竣工验收交付使用之前的全程控制。因此，这其中需要对水利水电工程建设中的每一个环节都需要做好预先分析、评价、建立可行性决策等，以此才能在决策的贯彻实施下把好核算实务等的财务监控。总的来说，水利水电工程项目建设的成本管理体系内容包含很多方面，如项目在建阶段的现场成本就有机械施工、采购材料供应、人力输出成本、施工技术及工艺的成本投入等。其中，机械成本控制可以选用合理手段去尽可能控制其使用周期；材料供应则可以掌握好市场价差、量差等；人力输出则要避免人海战术等；工艺技术投入则要满足经济适用原则，采用节能工艺、技术等来降低能耗，进而达到合理降低造价的目的。 2.2 科学规划工期进度 水利水电