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工程项目索赔中存在问题及对策研究 摘要：索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对处理索赔问题水平的高低，反映了建筑企业对项目管理水平的高低。本文对工程项目索赔中存在的问题进行分析，并提出一些对策。 关键词：工程项目 ， 索赔 ， 问题 ， 对策 Abstract: the claim was using economic leverage project management for effective means, to deal with claim of level, which reflect the construction enterprise to the project management level. In this paper, the engineering project of the claim and the analysis of existing problems, and puts forward some countermeasures. Keywords: engineering projects, and claim for compensation, problems, countermeasures 中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号： 在工程实施中，工程索赔作为合同管理的一部分，是一项既严格又细致的重要工作，直接影响合同执行的成败。由于工程复杂多变，以至于工程施工合同中索赔经常出现，这就需要通过工程索赔的方式维护正当的权益，确保合同顺利履行。本文对工程项目索赔中存在的问题进行分析，并提出一些对策。 一、工程索赔的含义 所谓索赔，是指在建设合同的履行过程中，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过一定的程序和方式向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求，具有下列特征：第一，索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二，当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；第三，经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的；第四，索赔要按照一定程序进行，需通过一定方式解决。 对于一个完善成熟的建筑市场而言，工程索赔是一种极为正常的现象，作为一种承包商保护自身利益，弥补工程损失，提高经济效益的重要而且有效的手段。 二、当前工程项目索赔存在的问题及原因分析 1、存在问题 （1）施工企业不懂索赔。长期以来施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到自己的权力，加上管理水平和人员素质不够，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失。 （2）施工企业不敢索赔。施工企业不敢索赔表面上原因是施工企业缺乏对索赔的正确认识，怕字当头，怕得罪建设单位、怕影响后续工程的承包。不敢索赔的根本原因，一个是施工企业在履行合同过程中，并不是十全十美，怕建设单位据此提出反索赔，从而影响后期工作的顺利进行。 （3）施工企业不会索赔。施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不健全，缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。也因管理水平和人员素质不够，没有充分理解索赔的时效性的特点，而使得几乎到手的利益白白浪费。 2、原因分析 （1）我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔问题，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不很显著，水平也很难提高。 （2）建设单位不支持索赔。现在的建筑市场是卖方市场，买方竞争加剧的同时，建设单位常常设定有利于自己的合同条件来规避或转移索赔风险，同时还为反索赔提供条件。建设单位也有投资总额和建设工期的考核指标，避免索赔也是建设单位的日常功课。 （3）索赔成本高。提高管理水平和管理人员素质是做好索赔工作的基础，这是一笔长期投资，对于某一项目而言，索赔成本高在于：首先要认真履行合同，工程质量、进度、安全文明施工等等都应符合有关规定，避免反索赔，其次，即使是索赔依据齐全，费用谈判和审批的道路也是漫长的，再加上部分实权人员的素质问题和行业的潜规则，索赔成本不高也难。基于这个原因，施工单位对潜在的索赔事项先要进行测算分析，其中大部分费用小或是赢利不大的索赔都不申报。 三、工程项目索赔对策分析 1、注重索赔证据的收集 （1）各种合同、协议、图纸等文件。招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约(如备忘录、修正案等)，经业主批准的施组、工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。 （2）双方的往来信涵及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所作出的决议或决定，是合同的补充