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当前我国广播电视文化产业管理难点剖析摘　要：本文使用文献研究法、逻辑推理法等常用科研方法，论述了广播电视文化产业管理的含义及其重要地位，探讨了当前我国广播电视文化产业管理存在的主要问题，最后提出应通过创新管理体制、加大对知识产权的保护力度、推进完善法制建设来健全我国广播电视文化产业管理体系。 关键词：广播电视　文化产业　管理难点　知识产权　法制建设 1. 广播电视文化产业管理的概念和功用 1.1广播电视文化产业管理的概念 所谓的广播电视文化产业管理就是指国家对广播电视文化产业领域相关资源的计划、组织、领导和控制。包括相关方针政策和制订、技术标准的制订、广播电视产业基地设施的建设、广播电视文化产业发表规划的制订等。 1.2广播电视文化产业管理的功能与作用 1.2.1保证传播社会主义先进文化 广播电视文化产业管理具有指导和监督广播电视文化项目的功能，通过广播电视文化产业可以能将杜绝和减少不良广播电视项目，保证广播电视传播社会主义先进文化和价值观念。 1.2.2促进文化产业的健康发展 2011年，我国文化产业总产值预计超过1.4万亿元，占GDP比重超过3%①，由此可见文化产业对国民经济增长的贡献不断上升。加强对广播电视文化产业的管理能够促进广播广播电视文化产业朝着健康和公益性的方向发展，同时推动我国文化产业的健康良性发展。 1.2.3丰富群众的精神生活 在欣赏精神产品所选择的媒体中，有62.5%通过广播、93.6%通过电视、34.2%通过纸质出版物、40.7%通过网络。②由此可见广播电视等媒体在满足我国广大群众精神生活需求方面占有绝对的主导地位。广播电视文化管理的管理能保证广播电视节目的健康与丰富，从而有效起到丰富群众精神生活的作用。 2. 当前我国广播电视文化产业管理存在的难点及原因 2.1管理体制存在弊端 目前我国广播电视文化产业管理体制主要存在以下几个弊端： 2.1.1过分强调“党的喉舌”作用 一直以来我们党都把广播电视媒介定位于“党和人民的喉舌”，因此我们党和政府对广播电台、电视台的监管措施非常严格，下大力气来保证各级电台、电视台党的喉舌作用。过分强调广播电视媒体“党的喉舌”作用，会束缚各级广播电台、电视台节目的创新，阻碍收视率的提高，进而影响电台、电视台广告、赞助等收入，从而影响我国广播电视产业的健康发展。 2.1.2管理部门职责不清晰 广播电视文化产业所涉及的部门很多，广播电视总局、文化部、宣传部、新闻出版总署……等都有对广播电视部门及文化产业进行监督与监管的权力。并且到目前为止国家还没有出台相关法律法规细化各管理部门对广播电视文化产业的管理范围和职责。从而导致多头管理、推诿扯皮现象非常严重，制约着我国广播电视文化产业的有序发展。 2.1.3广播电视文化产业属性不清 长久以来，我国广播电视文化部门属于国家全额拨款的事业单位，但是改革开放以后，随着市场经济建设的不断深入，我国又积极把广播电视行业当成产业来运作，。目前广播电视行业“事业性质、企业运作、政事不分”的模式会导致广电单位借用国家权力来垄断市场，扰乱公平竞争的市场秩序。 2.1.4管办不分 根据我国《广播电视管理条例》，我国的各级电台、电视台均由相应广播电视行政部门或一定级别的教育行政部门设立。广播电视部门管办不分、管理与经营不分、政事不分的现象非常严重。这严重扰乱了广播电视文化行业的市场秩序，也不利于我国广播电视事业的顺利改革。 2.2知识产权保护力度不够 广播电视文化产业是对知识版权保护有很高要求的一个产业。目前我国有关部门对文化产业知识产权保护所做的工作很不到位。例如城市大街上随处可见贩卖盗版电视节目光盘的小商小贩，刚上映的电视节目很快就会被网友上传到相关视频网站上等。除此之外，各电视台娱乐节目想到抄袭现象非常严重，这也是在一定程度上侵犯了首创电视台的知识版权，例如湖南卫视成功举办“超级女生”选秀节目后，各地电视台蜂拥而上，争相举办此类节目以提高本台的收视率，获得更多的广告收益；江苏卫视“非诚勿扰”相亲节目红火以后，各级电视台也争相举办此类节目等。造成这一现象的主要原因是，一是我国相关法律法规建设滞后，导致侵犯知识产的权犯法成本太小；二是多头管理，导致各部门之间推诿扯皮而不作为；三是侵犯知识产权查处难度大。如果这一问题不尽快得到妥善解决，将会进一步的扰乱广播电视文化产业市场，同时会严重打击文化创新人员的积极性，促使他们也会以更为“简便”的方式来“创造”文化，最终导致我们广播电视文化产业失去前进的动力和创新的智力支撑，甚至会对我国的文化产业造成毁灭性的打击。 2.3法制建设不完善 我国广播电视文化产业的法制建设非常落后，至今为止也没有出台一部专门法律来规范广播