当前小水电发展存在问题研究.docVIP

当前小水电发展存在问题研究摘要：农村水电始终同“三农”、“新农村”紧密结合在一起，这既是“开发农村水电建设中国特色农村电气化”诞生的生命源泉，也是“中国农村水电及电气化事业”发展的动力源泉。 关键词: 农村水电；特点；问题；体制性障碍；看法和建议 Abstract: The rural hydropower and always closely together with”3 farming”,” new rural area”, this is the birth source of life for development rural hydropower construction China characteristic electrification of the countryside”, it is also “China’s Rural Hydropower and electrification enterprises” development in the power source. Key words: rural hydropower; characteristics; problem; system obstacle; views and suggestions 中图分类号：TV74 文献标识码： A 文章编号： 一）农村水电为主体的地方特点 1．从社会属性讲，我国电力工业存在国家电力、地方电力与其他电力三种电力形式和国家电网、地方电网两种管电体系以及离网的孤立小站小网。从自然属性上讲，构成电力的有火电、核电、水电、风电、沼气发电、太阳能发电等等。除火电、核电外，其余为清洁可再生能源。 2．目前我国常规能源剩余可采总储量构成是：原煤占51.4%，水能占44.6%。2007年底我国水电装机达到1.45亿千瓦，其中农村水电0.57亿千瓦，占39%。大部分可开发的水能资源包括农村水能资源尚没有开发。农材水能资源是我国贫困山区除土地、山林之外，易于开发利用以促进生产发展、生活宽裕、生态良好的珍贵、稀有资源。其区位分布与我国相对贫困人口区位分布基本一致。全国相对贫困人口大头在西部地区，这里农村水能资源可开发量占全国总量的70%，开发率仅为15%。 3．青海的地方电力，以农村水电为主体，属于地方范畴和可再生能源范畴。主要面向老少山边穷地区，治水办电相结合，具有分散开发、联片成网、就近供电、价格相对低廉、绿色环保的特性。 地方电力既是电力工业的重要组成部分，又是水利事业不可分割的重要内容。大小电网和谐共存协调发展，是青海经济社会改革发展的需要。 截至2007年底，青海省地方电力装机达918万千瓦（其中农村水电870万千瓦），年发电量353亿千瓦时。建成104个农村水电初级电气化县、65个水电农村电气化县，7个小水电代燃料试点县，实施了111个县（市、区）农网改造工程，共完成投资81亿元。目前，全省地方电力拥有高低压线路80万公里，固定资产达422亿元，创利税20亿元。青海省地方电力的企业总数、装机总量、供电总量、供电范围、资产总量、税利总量、为农民增收减负总量均居全国首位,是青海省委、省政府确定的全省支柱产业之一，是促进青海县域经济发展、解决“三农”问题的重要力量，是保障青海电力安全的重要环节。 二）当前存在的问题 新中国成立以来特别是改革开放以来，小水电对我国西部地区、中部地区和东部山区的广大贫困地区的经济社会全面协调可持续发展，发挥了巨大作用。小水电是世界公认的可再生绿色能源，是联合国扶贫开发千年计划最重要的组成部分。中国小水电得到国际社会的高度评价。现时期，优先发展水电己成为“方针”，大力发展水电是“当务之急”，加快发展水电“提高其在能源结构中的比重”,是“十一五”时期我国可再生能源发展的“首要任务”。 由于“市场化的煤、计划定价的发电和垄断经营的电网”所形成的煤炭、煤电、电网的不断博弈，加上有的地方受到运输瓶颈的制约，特别当前在金融危机的影响下，我国电力供需很不平衡，窝电、电荒间断出现、同时出现、交替出现……。从贯彻国家大政方针与适应社会、民生需求计，都亟须抓住当前这个时机，在灾后尽快恢复水电和加快发展水电以缓解电力供需和调剂电力供需矛盾，适应和满足稳定、改革、发展的需要。然而从去年以来的在这段期间，小水电发展却陷入困难境地。 一是在认识上出现了贬低小水电的多种声音，诸如什么：①过度开发破坏生态环境（未分清原因，把小水电本身与之划等号）；②体制复杂“难以又好又快”，“效率低”，是“落后的生产力”；③有了大电网，小水电可有可无。 二是贷款门坎高，缺担保。一些民营业主只有从地下钱庄融资和向私人融资。解决中小企业融