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探析都市建设及休闲观光业融合发展新模式【摘要】本文论述了我国都市城乡结合部与休闲观光业互相融合，互相促进发展的城市建设构想，分析了这种模式发展的必要性和重要性，结合一些城市这方面发展的现状，从制度创新角度提出了大力发展休闲观光业与城市建设的具体思路和对策。 【关键词】城市发展；休闲观光业；城乡结合部；制度创新 随着经济的不断发展，我国城市化建设步伐不断加快，城市化进程也取得很大发展，人们生活水平的不断提高。但在大家一味“城市化”的时候，问题也逐渐凸现──房价居高不下、高通胀、交通拥挤、空气污染加重、环保压力空前巨大，在这些物质上问题外面还有更大的问题就是日益担负沉重的心理负担和快节奏下的都市人心理健康也急需关注。城市发展的同时，往往我们遗忘掉城乡结合部或者无暇顾及到城郊的发展。这样在城乡结合部就出现了治安、卫生、教育上的短板。如何保证城市建设能又快又好的发展，有能保证生活在城市中的人们享受发展带来的幸福生活呢？同时又能对城乡结合部的一些问题做出积极的建设呢？笔者建议大力发展都市城乡结合部与休闲观光业互相融合相互促进发展。这种生态的互补的城市建设模式应该值得大家探索。 一、都市建设与休闲观光业融合发展现状 休闲观光业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。把该产业集中在正是由于休闲观光农业兼具经济、社会、教育、环保、游憩保健和文化传承等多种功能，休闲农业已成为国内外农业发展一个新的趋势。以前该产业的发展主要集中在农村，具体实施下来的话，地处偏远，再加上都市人的紧张生活节奏很难估计到偏远地方。所以打破常规，把该产业“移植”到都市的城乡结合部，目前这种发展现状大致如下：（1）发展模式多样化。20世纪70年代休闲农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，进入90年代，随着我国人民生活水平提高，随着城乡居民收入水平的不断提高，休闲观光农业的档次结构也随之更加丰富和多元化。（2）发展方式特色化。目前我国各地已经形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式。休闲观光农业有别于一般的休闲旅游业，它必须运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展，因而休闲观光农业的旅游产品开发必须逐步把现代化的服务和设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合起来。（3）形象建设建设高品位化。休闲农业要产生较大的影响力和吸引力，必须上规模、上档次、成气候。形象提升走品牌化。休闲观光农业在发展过程中产生的各种问题都会在一定程度上损害整体的形象，使得有资源特色、有管理能力的休闲观光项目同样受到影响；同时，休闲观光农业要在现有基础上做大、做强，必须突破以往“小而全”的经营模式。因此，有资源特色与经营实力的休闲观光农场必须靠品牌推广来经营，以知名品牌的特许经营形成连锁经营的格局。当地政府应运用行政力量，整合优势资源，搭建平台，将休闲观光农业项目作为一个整体品牌进行包装与市场化运作，以提升其整体的知名度和美誉度。（4）行业协调协会化。在休闲观光农业发展基础较好、已经成片开发的地区，应该鼓励其经营者成立协会之类的组织，具体负责业务指导、宣传促销、会员培训、活动安排和受理游客投诉等。协会应制定相应的章程，规范服务行为，坚持统一规划、统一管理、统一授牌、统一收费标准、统一宣传促销。如湖南在全国率先实行休闲农业企业星级评定工作。 二、目前制约都市建设与休闲观光业融合发展模式的一些问题 从近几年来“农家乐”的火爆中，可以看出在都市富裕起来的人民大众中，传统的旅游观念正在发生变化，外出休闲的热情也蓬勃高涨。但另一方面，休闲观光业旅游发展和城市建设能否有机结合起来很大程度上仍制约着这种模式的发展。主要因素有：（1）市场管理亟需规范和引导。当前，一些大城市的城乡结合部的休闲农庄的数量每年以数百家增加，发展速度快，大家蜂拥而上。好多规模小的投资少的休闲业不断起不到休闲作用，相反对该模式的形象建设造成极大损害。同事也造成同质化无序竞争，影响该模式持续发展。这样就大大打击的这种模式健康持续的发展。政府对发展休闲观光业缺乏科学合理的统一规划和有效的宏观管理，同时也缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲农业的健康发展。（2）行业部分从业者对发展观光休闲业缺乏相应的经营管理经验。由于城乡结合部的环境制约，经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，明显跟不上市场的需求，使得休闲农庄内部的导引、休息、安全、卫生、消防