推动文化产业成为国民经济支柱性产业制度创新.docVIP

推动文化产业成为国民经济支柱性产业制度创新十七届六中全会指出:“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。文化产业是最具发展潜力的新兴产业之一，对推动经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式具有重要作用”，必须“加快文化产业发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。近年来，我国文化产业总体发展较快，2004年至2010年全国文化产业增加值年平均现价增长速度超过23%。2010年，我国文化产业增加值突破1.1万亿元，占国内生产总值比重为2.75%。但是文化产业的发展也面临诸多约束，特别是一些深层次的体制机制的制约，必须通过制度创新来加以消除。 一、推动文化产业成为国民经济的支柱性产业是加快转变经济发展方式的关键环节 首先，这是优化我国产业结构的必由之路。一方面，通过衍生品产业链价值提升模式培育新的经济增长点。一个创意产品可以衍生出一系列衍生品。数据显示,创意产品能产生4倍左右的衍生品收入。如果有50 —60万美元的产品价值,就能够带来200万美元的衍生产品。另一方面，通过其渗透性和关联性提升其他产业的发展层次。文化创意产业的从业人员，往往能够将创意、文化、技术、市场融为一体，从而将个人思想、智慧和现代技术交互作用产生的创意产品，渗透到生产部门和其他部门中去。这是创意产业的渗透性的表现。它的渗透性决定了创意产业同时具有了很高的产业关联度，通过它的发展能够带动一大批其他产业的发展，不仅仅提高整个第三产业的规模和质量，对于其他产业部门的品质提升同样起着巨大的带动作用。比如，玩具制造业，可以通过文化创意形成玩具的品牌来推动玩具业的发展，还可以通过工业设计、家具设计、电子设计、大型设计等创意来提升制造业的发展。 其次，这是推动低碳中国建设的客观要求。发展低碳经济，改变经济增长在很大程度上依靠增加物质资源消耗维持的现状，是南京转变经济发展方式的基本路径。创意产业的消耗主要是人力资源的投入和诸如税收、申请专利等的制度性投入，对于物质资源的需要非常低。同时，在土地使用方面，一般的创意产业分散在城市的各个办公区，或集聚在由城市衰落地区改造形成的富于历史特色的地段，不仅不需要额外的大量的土地供给，同时对于土地的再利用和城市更新都可以非常积极的作用，能够在很大程度上推动低碳南京建设。 再次，这是缩小居民收入差距的必然选择。我国居民收入差距拉大，就业不足是一大原因。有研究证明，每投资100万元可提供的就业岗位：重工业为400个，轻工业为700个，第三产业为1000个，第三产业拉动就业的潜力是巨大的。而文化创意产业是第三产业的重要组成部分，它包含的门类和形式的纷繁复杂是传统产业所无法比拟的，具有巨大的就业效应和就业前景。霍金斯在《创意经济》中指出，2004年，七大工业国中半数以上的工作人员从事创意产业，而且其增长速度比传统服务业快2倍，比制造业快4倍，在美国、英国更是以14％、12％的速度迅速增长。并且预测，未来20年创意产业的就业人口将占世界总就业人口的25％，成为一个最为重要的就业部门。大力发展文化创意产业，带动等多的人群在此产业就业，并获得收入，培育一大批社会中产者，对于缩小居民收入差距，促进和谐中国建设意义重大。 最后，这是加快城乡统筹发展的重要举措。一方面文化创意产业的发展可以提升农村传统农业和旅游业的产业附加值；另一方面可以吸引大批农民从事该产业，从而可以在一定程度上缩小城乡差距，加快城乡统筹发展。 二、加快我国文化产业发展面临的制度约束 （一）从非正式制度看，创意产生所必需的宽容的社会氛围还不浓厚。创意作为动词使用时,其含义是指创造性地运用智慧；作名词解时,则是指创造性地运用智慧后的结晶。但不论创意的词性作何解释,其词义中都包含有创新的意义。破旧立新、打破常规作为创新的一般特征,也构成了创意的一般特征。不同的是,创意更加强调“破”与“立”的时效性——即最大限度地缩短推陈出新的时间。打破已经为人们所接受和习惯了的常规,并不断地树立起新的 “常规”,则需要宽容的社会心态和活跃的社会氛围。因为文化创意的主体是个人的智慧与灵感,缺少宽松、自由、多元化的文化环境,是迸发不出创意火花来的。从我国的实际看，这样的氛围还不十分浓厚：（1）政治对社会生活的干预还比较多，市民社会还没有建立起来；（2）对个性的包容不够，因循守旧、中庸从众仍被许多人奉为圭臬；（3）对失败的容忍不够。“王寇”观念影响深远，“胜者为王，败者为寇”，“一次胜负定终生”，只允许成功，不允许失败，一旦失败，不但舆论滔滔，而且将失去众多的援助。对于失败者人们不是“雪中送炭”，而更多是“墙倒众人推”。这样的社会氛围是不利于文化产业的加快发展的。 （二）从正式制度看，还缺乏推动文化产业发展的一系列配套的政策制度体系