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提高党风廉政建设责任制检查考核效果探究摘 要： 近年来各级党组织严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，取得了比较明显的成效。但在实际工作中，党风廉政建设责任制检查考核还存在效果不明显、落实不到位、工作不重视等现象，制约了党风廉政建设责任制作用的发挥。因此对提高党风廉政责任制的效果进行研究，提高党风廉政建设责任制检查考核的针对性，是摆在各级党组织面前的紧迫课题，必须引起各级领导的充分关注。 关键词： 廉政建设； 考核； 提高； 有效 中图分类号： D630.9文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0008-01 一、加强党风廉政建设责任制检查考核的重要作用 实行党风廉政建设责任制检查考核，对于加强党的建设，特别是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，发挥了十分重要的作用。 1.警醒作用。通过落实党风廉政建设责任制检查考核，进一步增强了各级领导干部的责任意识，强化了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感，从而更自觉地坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，把反腐败贯穿于经济建设中，贯穿于权力运行的各个领域和环节。 2.惩戒作用。实行党风廉政建设责任制检查考核后，原来一些对下属、身边工作人员和亲属不严格监管，对错误行为不制止、不批评、不斗争、对腐败问题不调查、不处理、甚至纵容包庇，以致腐败问题在本部门、本地区滋生蔓延，甚至愈演愈烈的“好人主义者”得到了应有的惩戒。 3.预防和教育作用。实践充分证明，实行党风廉政建设责任制考核是党风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，又是一项治本措施，有利于进一步落实反腐败领导机制和工作格局，调动和发挥各级人员工作的积极性和主动性，形成整体合力，有力地推进党风廉政建设。 二、党风廉政建设责任制检查考核有待提高的方面 目前，在贯彻提高党风廉政建设责任制检查考核的过程中，存在一些问题，有待进一步完善与提高： 1.认识不够全面。少数领导干部对新形势下党风廉政建设责任制检查考核的重要性、紧迫性认识不足，有的对落实党风廉政建设责任制检查考核工作认识模糊，被动应付；有的对班子成员及下属的不廉洁行为不敢大胆制止，更有甚者，抓党风廉政建设及反腐败工作习惯于用会议落实会议，用文件落实文件，嘴上强调安排多，行动落实措施少。由于责任意识不强，思想上不够重视，行动上敷衍塞责，因而出现了少数领导干部不能认真履行职责的现象。 2.工作不够规范。有的没进行责任分解，没有明确领导班子成员的责任；有的责任条款过于笼统，照搬上级的分解办法，结合自身业务工作不够；有的没有进行责任考核；有的考核指标不科学、考核标准把握不严，存在政策界线不明确，追究责任程度把握不准，量纪处理时随意性较大。具体表现为方式简单、重视不够、渠道不通等等。 3.奖惩不分明。对落实党风廉政建设检查考核的好坏没有明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。考核结果不能真实准确地反映被考核单位的工作情况，因此考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样就造成抓责任制工作基本上是抓不抓是一个样，抓好抓坏是一个样。 4.监督机制不够完善。对落实责任制的监督主体的界定不清，如何有效实施监督不够明确，监督环节不够紧凑严密，监督手段不够先进科学，而且由下级监督上级，下属监督上司往往难以到位，因而监督效果不明显，没有有效地起到事前防范、事中控制、事后惩处的功能。 5.追究不够到位。具体表现在：好人主义、不想追究；相互推诿，不愿追究；利己主义，不敢追究；说情阻扰，难以追究；以功代过，掩饰追究；隐瞒不报，逃避追究等等。追溯其原因，主要是一些领导在责任追究中存在着“五怕”：一怕影响单位稳定，影响经济目标的完成；二怕影响单位评选先进，影响单位荣誉；三怕影响个人业绩的评定，丢面子、失位置；四怕得罪人，给自己带来一些麻烦；五怕“拔萝卜带出泥”，甚至于引火烧身。基于以上种种原因，责任制追究总是难以到位，影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。 三、提高党风廉政建设责任制检查考核效果的几点建议 1.讲责任，不断强化意识。要不断增强领导干部的履责意识。各级领导班子和领导干部，尤其是各单位（部门）第一责任人，一定要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制检查考核的重要性，从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作真正纳入本单位（部门）总体工作规划，坚持党政齐抓共管，真正形成良好的实施环境和氛围，确保第一责任人负总责，分管领导组织推进职责范围内的党风廉政建设责任制的落实。 2.履责任，不断强化落实。领导干部履行党风廉政建设责任制，年初召开反腐倡廉工作会议，主要领导干部要亲自讲话，动员落实。分管领导要到会与分