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水利工程项目建设管理探析摘要： 文章阐述了水利工程项目建设管理的前期工作、操作规程及建后管理，对水利工程建设管理有所借鉴。 关键词： 建设管理; 监理; 招标; 投标; 监督 Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project management the previous work, operating procedures and built after management of water conservancy project management can draw lessons from it. Keywords: construction management; Supervision; The tender; Bid; supervision 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号： 水利工程项目建设一般都具有投入较大，周期较长的特点，而现代社会运行的节奏越来越快，所以，很多工程都是在压缩工程周期的情况下实施的，这就使得时间紧迫，任务繁重，无形中增大了工作难度，于是也就出现了一些诸如设计不合理、质量不合格，资金预算严重超标等问题，甚至出现了“豆腐渣”、“烂尾工程”等现象。究其主要原因，就是因为这些水利工程 项目建设管理工作没有抓到位。 1 深入调研，做好工程建设前期各项工作 做好前期工作是搞好水利工程项目建设管理工作的前提。 ( 1) 结合实际，深入调研，切实做好工程勘测设计工作。设计人员应根据工程的性质，因地制宜制定出科学合理、切实可行的设计方案。 ( 2) 根据批准的（设计部门提供的）工程用地红线图，调查核实红线范围内的房屋面积和地面附着物的品种、数量，并张榜公示结果，保证工程征拆工作在阳光下操作。同时根据核查结果与工程所在地政府签订征地拆迁包干协议，按规定到国土部门办理用地手续，确保工程按期开工建设。 ( 3)向有关部门办理工程质量和安全监督申请手续，办理工程开工报告手续。 ( 4)组织工程施工图审查和技术交底工作，优化、细化工程实施方案，为工程的顺利实施提供保证。 2 规范操作，严格过程管理 2． 1 规范制度管理，落实项目法人责任制，全面实行工程项目法人的责任追究制度是搞好水利工程项目建设管理的制度保证。 ( 1) 在项目法人组建方面，对项目法人组成人员中领导职位要严格审查把关，确保职位与能力相符合，同时应明确项目法人职能部门设置及相应责任。 ( 2)项目主管部门对项目法人工作实绩要定期进行量化考核，将考核纳入干部个人年终考核和考评，同时与个人绩效挂钩，作为年终奖罚的依据。 ( 3)在项目法人的责任追究方面，视其情节轻重，应给予相应处理。对于性质恶劣、情节严重或影响极坏的应依法依规从重从严从快处罚。 2． 2 规范招投标管理，招投标工作的好坏直接关系着整个工程建设的成败。依法公开招投标，使招投标过程“阳光化”是破解“暗箱操作”的重要措施。 ( 1) 是在依法公开方面，所有水利工程都应在国内实行公开招投标，按照有关规定到国内相关网站和报刊发布招标信息，主动积极地接受主管职能部门和社会各界的监督，吸纳合理化建议。 ( 2) 严把企业准入关，根据工程的性质、规模和投资，选择与之相适应的投标资质，杜绝资质不合格的企业参与竞标。 ( 3) 为便于工程招投标，提高招投标质量，一般采用最高限价保证工程投资控制在一定的范围内，同时做好评标前评标专家和评标过程的保密工作，维护公平的竞标。 2． 3 规范建设监理，促进工程项目建设 从建国到现在，我国水利建设监理工作得到了很好的发展，但是也确实存在着不少问题: 有的工程建设管理体制制约监理制度的发展，工程质量监督与建设监理制度之间关系含糊不清，相关的法规制度不完善，监督管理体系不健全，对工程监理的认识和理解片面化，水利建设监理队伍老龄化趋势明显，人员结构欠合理; 专业素养落后于现实需求等。针对这种状况，笔者认为可以从以下三个方面入手。 ( 1) 在提高认识方面。①提高发包人和承包人对建设监理工作认识，正确全面地理解建设监理工作。发包人必须认识到: 发包人与监理人之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。建设监理是独立的第三方。在实际监理工作操作中，不需要按照发包人的意图行事，具体工作不能收到任何一方的违规控制和干涉，建设监理人员按照监理规范开展工作。②承包人必须正确认识理解监理工作，并予以积极支持和配合。承包人是建筑