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阿拉善盟扑救重、特大森林草原火灾 作战预案 为贯彻落实中央领导“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示精神，达到扑救森林火灾中人力、财力、物力的协调统一，发挥好各级各类扑火队伍的作用，坚决、及时、有效、快速扑灭森林草原火灾，最大限度减少火灾损失，根据贺兰山次生林区和额济纳胡杨林区严峻的防火形势，特制定本预案。 一、指导思想 在盟防火指挥部统一领导和指挥下，通过各参战力量的协同配合，全面提高参加扑火战斗编成人员的扑火实战能力，达到从近从快、集中优势兵力、军警民协调配合，打速决战、歼灭战，努力实现“三早”（即：早发现、早出动、早扑灭），实现将火灾损失降到最低限度的目标，切实保护阿拉善人民赖以生存的森林草原资源。 二、情况判断 阿拉善盟地处内蒙古自治区西北部，位于东经103?21′至106?51′，北纬37?24′至41?52′，面积27万平方公里。地处中温带，分9个气候类型区（即：1、贺兰山半湿润温寒森林气候区；2、贺兰山半湿润温凉森林气候区；3、贺兰山半干旱温凉森林气候区；4、贺兰山低山干旱温暖森林灌木气候区；5、东部、东南部近山干旱温热宜农宜牧气候区；6、西南部沙漠湖盆干旱温热宜牧气候区；7、中部沙漠滩地干旱温热双峰驼适宜气候区；8、罕乌拉山地干旱温热白绒山羊适宜气候区；9、北部干旱温热荒漠气候区），总的气候特点是：干旱少雨、夏热冬寒、昼暖夜凉、风大沙多、蒸发量大、无霜期短。 阿拉善盟地理位置特殊、林草分布复杂，随着近年来实施退牧还林（草）工程后，林区植被恢复较快，可燃物增多，火险等级不断提高，加之贺兰山南北寺旅游区、额济纳胡杨节旅游人员的逐年增加，决定了阿拉善盟森林草原防灭火工作任务的长期性、艰巨性和复杂性。 三、工作职责 盟森林草原防火指挥部负责组织协调各成员单位开展森林草原防火工作，建立统一领导、高效权威的全盟森林草原防火指挥系统，定期召开森林草原防火工作联系会议，建立预防和控制森林草原火灾的目标责任制，定期检查各项防火措施的落实情况，同时各防火成员单位要承担以下工作职责： 林业、农牧部门：贯彻执行国家森林草原防火工作方针、政策和有关法律法规；开展森林草原防扑火宣传教育、制定森林草原防扑火措施，组织群众预防森林草原火灾，培训森林草原防扑火专业、半专业队伍；组织森林草原防火安全检查，重点检查本地区防火设施的规划和建设，消除火灾隐患，开展防火科学研究、技术推广；掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林草原火灾，配合有关机关调查处理火灾案件。 公、检、法部门:负责组织维护火灾现场秩序和社会治安工作，协助当地政府和有关部门组织群众撤离和转移；协同林业主管部门成立联合工作组，及时查明火因，对肇事者和相关责任人依法从严从重从快做出处理。 财政部门：负责森林草原预防和扑救经费预算,落实各项应急准备资金，发生重特大森林草原火灾时，及时足额拨付应急处置经费。 卫生部门：组织地方各医疗机构组成医疗队，配备必要的设备、药品和器械，负责扑火救灾的医疗救护工作。 交通部门：优先组织和提供交通运输工具，为人员疏散转运和运送救援物资提供交通保障。 经贸、粮食部门：协助有关部门做好燃料、粮食、食品和抢险救灾物资的调拨和供应保障工作。 水务部门：负责森林草原防火用水的供给，并要加强水利设施的建设和维护。 环保部门：负责建立森林草原火灾相关的环境因素监测系统，做好环境影响分析评价，切实加强环境保护工作。 民政部门：协助有关部门妥善安置灾民。 电信部门：保证防火救灾的通信畅通。 气象部门：负责建立气象与森林草原火灾相关关系的监测、预报、服务系统，做好气象变化的预测预报，随时掌握火场的气象变化和火灾态势，及时为联合指挥部提供气象信息资料。 旅游部门：负责做好旅游人员的生命安全保障，发生火灾时组织旅游者及时撤离火灾区域，督促旅游相关行业落实预防措施。 四、基本任务 （一）扑救森林火灾； （二）及时疏散转移火灾发生区域、周边区域群众； （三）保护灾区国家、集体及人民群众的财产安全； （四）维护社会治安秩序； （五）上级赋予的其它任务。 五、目标 根据盟森林草原防火指挥部的命令和指示，听从统一调度，按照“就近用兵、快速增援”的原则，果断决策，合理用兵，快速机动，军警民密切协同配合，坚决执行上级命令，保证完成扑火任务，努力实现24小时扑火成功，将森林草原资源损失和扑火的直接经济损失降到最低限度。 六、战区划分及兵力编成 根据灭火需要和扑火力量的所属情况，将全盟作战区域划分为两个战区，互为跨战区增援梯队。总机动兵力为800人。 第一战区贺兰山林区 战区森林面积53.7万亩。作战区域为阿左旗林业局所属林区，战区的重点是哈拉乌、南寺、北寺区域。参战力量总机动兵力450人：分别为武警阿拉善盟森林大队队部及左旗中队，机动兵力50人，运兵车输送；盟林业局机