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安全生产法律法规 金培庸 电话主要内容 第一节 安全生产新思路 第二节 安全生产法 第三节 矿山安全法 第四节 两个安全规程 第五节 安全生产方针 2004年全国安全生产情况 据统计，2004年全国共发生各类伤亡事故：803571起，死亡：136755人,伤残70多万人，如果加上职业危害的话，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。 与2003年同期相比， 事故起数减少155545起； 死亡人数减少315人 ， 分别下降16.2％和0.2％。 中央企业发生事故204起，死亡262人， 同比事故起数减少99起、死亡人数减少273人， 分别下降32.67％和51.03％。 特大事故情况：全国共发生一次死亡10～29人特大事故115起（平均3天发生一起）， 死亡1670人。同比事故起数持平，死亡人数减少66人，下降3.8％。 特别重大事故情况：全国共发生一次死亡30人以上的特别重大事故14起， 死亡860人， 同比事故起数持平，死亡人数增加30人，上升3.6％。 ★我国安全生产的现状与现实 今年2月14日辽宁省阜新孙家湾特大矿难死亡214人,是我国1960年以来发生的最大煤矿瓦斯爆炸事故；建国以来，煤矿死亡百人以上的事故19次，最大的是山西大同1960年死亡600多人。 2004年10月以来，短短几个月内连续发生3次（10月20日河南郑州大平煤矿148人、 11月28日陕西铜川陈家山煤矿166人、 2月14日辽宁阜新孙家湾煤矿214 人） 死亡百人以上的特别重大煤矿事故， 如此频繁发生，在我国近20年来实属罕见； 我国已持续两年（2003年和2004年）特别重大事故发生频率居高不下，是1990年以来的高发期； 与世界的比较 中国的煤炭产量约占全球的31％，事故死亡人数则占近79％；形势严峻，任务繁重。 中国的煤炭百万吨死亡率是美国的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍； 近3年全国平均每天发生约8起重大事故，每周发生近3起特大事故，每月发生1.2起特别重大事故； 我国目前冶金的百万吨钢死亡率是美国的20倍、日本的80倍； 特种设备的事故发生率是发达国家的5倍至6倍； 道路交通万车死亡率约10人，是美国的10多倍、日本的20多倍； 近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍、航空发达国家的约4倍。 李毅中:安全情况不好的原因 事故多发、安全生产形势严峻有深层次的原因、浅层次原因，有历史原因、发展中的原因，概括讲有以下几条： 　　第一，经济快速增长，增长方式落后。去年煤炭产量19.5亿吨中，有安全保障能力的12亿吨，剩下7亿吨安全保障能力不足。 　第二，长期投入不足，安全欠账严重。特别是煤矿、重化工企业。比如说，国有煤矿统计有505亿的安全欠账，大概有三分之一的设备要淘汰。 第三，行业管理弱化，企业管理滑坡。 第四，农村劳动力转移。不能一出事故就埋怨农民工，关键是要进行培训，岗前培训，大搞职业教育，提高农民兄弟的文化素质和就业能力。 第五，我国煤矿地质条件和其他国家不能比。和美国、西方发达国家甚至和发展中国家比先天不足，井工矿占95%，露天矿太少了。我国高瓦斯矿占46%，煤层容易自燃的占一半，条件比较恶劣。我国是百年产煤大国，现在矿井的平均深度是420米，而且每年往下延伸20米，煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。 李毅中：安全生产最终要落实到企业，必须加强企业的安全管理 1、要强调企业是安全责任主体，法定代表人是第一责任者。 2、是企业党政工团都要把安全责任落实到车间、井下、班组。 3、是要加强生产技术管理，落实管理责任制。 4、是要督促煤矿加强现场劳动组织管理，落实各项管理制度。 李毅中：安全管理要抓源头治本，不能就事故抓事故。 提取安全费用 七月的安全状况 7月2日14时30分, 山西忻州地区宁武县阳方口镇贾家堡煤矿（乡镇有证）井下发生瓦斯爆炸事故，死亡人数36人，受伤11人。 7月7日16时左右，江西省萍乡市上栗县赤山镇永胜煤矿发生透水事故，此事故造成15人死亡。 7月11日2时40分左右，新疆阜康神龙煤矿（股份制，B类矿井）发生一起瓦斯爆炸事故。83人死亡。 7月14日12时10分，广东省梅州市兴宁市罗岗镇福胜煤矿（乡镇有证）+20米水平发生透水事故，死亡16人。专家组于7月16日至18日到现场勘察后认为，透水矿井井下巷道不存在生存空间，16名失踪矿工已无生还可能，井下涌出泥浆沙石属国内罕见，抢救工作危险性和难度极大；在急排水过程中，已造成矿井周边范围出现新的地表裂陷，因此从18日起放弃抢救。 7月16日3时58分，