张木教授答疑行政法行政诉讼法全本.docVIP

　　张木教授答疑行政法行政诉讼法全本 1、考生问：咨询： 1、如何理解自由载量权？ 2、如何区别显失公正和滥用职权？ 3、部门规章和地方规章哪个效力更高？ 4、国务院制定的法律实施细则是否属于行政法规？ 5、行政解释是否有普遍约束力？ 6、如何理解行政合理性原则？ 7、行政复议法仅排出了内部行政行为和行政调解、行政仲裁，这是否意味着象国家行为、不具强制力的行政指导行为、对公民、法人的权利没有实际影响的行政行为等都可以申请行政复议？ 8、对驳回重新当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为如何理解，请举例说明？ 9、立法法规定，一府两院、中央军委、各省级人大常委会对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法和法律相抵触时可以向全国人大常委会提书面审查要求，而教材中说一府两院、中央军委、各省级人大常委会对规章也可以提出书面审查要求，应该以哪个为准？ 张教授答:3、部门规章和地方规章都属于规章，在法律体系中效力是同等的。效力的判断最主要的是它与法律法规之间的关系。与法律法规吻合则有效，与法律法规抵触则无效。如果二者之间有冲突的话，教材中关于法律适用的冲突规则可以参考。 2、考生问：请问:国家行政机关中的工勤人员包括那些?行政机关中的内勤人员,如财会人员，秘书等是不是公务员? 张教授答:按照我们现行的体制，国家机关中的工作人员包括二类，干部和工人。工勤人员就是指工人。属于干部的都是公务员，所以内勤人员，财会人员是否是公务员，关键看他是属于干部还是工人。 3、考生问：问题 1。邀请发价是行政合同的缔结方式吗？好象只有三种！要约，拍卖，直接磋商！而邀请发价好象从性质上来说更想是要约邀请啊！！！ 2。行政优益权中有指挥的功能吗？ 3。行政合同的解除里还像没有因为情势变更的原则啊！那为什么今年的题目里因为国际市场的变化就可以解除啊？加问一句 今年的书没有写明情势变更原则在合同法里有用吗？？合同法里没有但有这个司法解释！？！？（并没有废除） 张教授答:1、此问题建议好好看看书。教材中明确：行政合同缔结方式有三种：招标、拍卖、直接磋商。不知问题中所说的要约从何而来。 2、想象力太丰富了，已经超出了考试范围。 3、情势变更原则是民事合同的一个原则，在行政合同中通常我们讲的是因为公共利益的需要而变更或解除合同，从形式上看，因公共利益的需要表现为情势变更，但从实际上讲，必须要有公共利益的需要，所以建议不要将二者混淆。在行政合同中，还应该从公共利益的角度去判断。 4、考生问：有关国家赔偿 交警违法扣留出租车除应返还出租车外，是否应赔偿扣车期间的直接经济损失（如养路费等）？ 张教授答:首先养路费就不属于直接经济损失，因而就不在赔偿范围之列。 5、考生问：某行政机关公布关于违反交通规则的处罚办法，是具体还是抽象行政行为？ 张教授答:属于抽象行为。因为它并不是对具体的人和事的处理，而是确定普遍适用的行为规则。 6、考生问：对99年最高院的解释 请问：99年最高院对《行政诉讼法》的解释第 55条中厉害关系人同是原告的除外是什么意思？是不是从另一面证明了法院有行政权？这样是不是不符合行政法的基本原则？ 张教授答:首先，纠正你的一个小错误，是2000年的解释，不是99年的。 所提问题中，利害关系（此处又一个小错误）人同是原告的除外。此话的意思一般情况下法院在审理对行政处罚不服而起诉的案件中，不得加重处罚，但有一种例外情况，共同原告中，有一方的诉讼请求是要求加重处罚，举例来说，张三殴打李四，李四找到公安机关，公安机关对张三作出处罚，张三对处罚不服，提起诉讼，要求减轻或撤消处罚，法院在审理案件中，不得加重对张三的处罚，但如果李四对处罚也不服，提起诉讼，认为公安机关的处罚太轻，要求加重处罚，此时张三与李四同为原告，法院在审理这个案件中，是可以加重对张三的处罚的。 7、考生问：的物在出卖前已经被买受人占有，如何确定以下问题 1. 如双方约定货款交付完毕合同生效，如何确定合同生效时间？是否视合同生效时间为交付时间？如发生损失，由谁承担责任？ 张教授答:这个问题属于合同法，建议到合同法答疑教室提问。 8、考生问：有关法的渊源 行政、司法解释是否法的渊源？ 张教授答:YES。 9、考生问：有关毗连区 沿海国在毗连区是否享有运输管辖权？ 张教授答:此问题属于国际经济法的范畴 10、考生问：第三人是否有权提出管辖权异议？ 张教授答:问题不够详细，很难答复，请把第三人的概念明确了。 11、考生问：行政赔偿程序及行政处罚 请问：县政府办对辖区内一企业因环境污染罚款3000元。政府办的行为是违法还是非法罚款？如属非法可否认定为《国陪法》第四条的第四项定性为非具体行政行为的行为直接提起国家行政赔偿诉讼？政府办不是行政处罚的主体，其罚款行为是具体行政行为吗？以上案例