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机关公文处理知识 一、行文规则 党的各级机关的公文，其行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围确定。 （一）向上级机关的行文，一般应主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可抄送。向上行文一般不要越级，尤其不得越级请示问题；特殊情况需要越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。 （二）党委各部门在各自职权范围内，可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。对涉及到两个以上部门的工作，部门之间就有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。 （三）同级机关可以联合行文。同级党委的职能部门可以联合行文；党委各部门可以同同级政府的有关部门联合行文。联合行文由主办机关的秘书部门先行审核后再送协办机关会签，最后由主办机关领导签发。凡属部门行文，一般不搞党政联合行文。党政军联合行文也应尽可能减少。 （四）向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送；向上级机关的报告，一般不下发，特殊需要时可抄送同级或下级有关单位。向下级机关的重要行文，可抄送直接上级机关。 向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。 党委各部门未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。 （五）行文时要根据公文内容和实际需要，确定分发范围和份数。 （六）凡属各部门职权范围内的工作，应由各部门行文；需要冠以“经中共×××委同意”或“中共×××委批准”等字样的，必须送党委办公厅（室）按审批程序履行签批手续。凡应由上级主管部门解决的问题，应报上级主管部门，不要报送上级党委。 （七）各平等机关和不相隶属机关之间告知事项、联系工作、商洽业务，用函相互行文。 （八）受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容写明主报机关和抄送机关，主送机关负责答复请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应视需要抄送其另一上级机关。 （九）党和各级机关的公文，应送秘书部门按规定程序统一处理，除特殊情况外，不应直接报送领导同志阅批，更不得分别报送多位领导同志阅批。 二、公文文种 党的各级机关公文常用的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 （一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。 （二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。 （三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 （四）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。 （五）通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和同级及不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。 （六）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 （七）公报 用于公开发布重要决定或重大事件。 （八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求。 （九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。 （十）批复 用于答复下级机关的请示。 （十一）条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 （十二）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 （十三）函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 （十四）会议纪要 用于记载和表达会议主要精神和议定事项。 这些文种从内容分，有告知性公文、指导性公文、法规性公文、联系性公文、记载性公文；从行文主体分，有单独行文、联合行文；从行文关系分，有上行文、下行文和平行文。一个文种一种用途，文种不能乱用。一般地说，差别较大的文种用乱的情况不多，相似文种有时容易搞混。如通知与通报、决议与决定、指示与意见、批复与指示等。校核文种，一是看行文关系。如向上行文，就要用请示、报告等，而不能用意见、通知、函等。向下行文，要用指示、批复、通知等，而不能用报告、函等。二是看行文内容，根据内容确定文种。通知事项的，就不能用通报。属于法规的，就不能用指示。三是看公文规范内容的有效时间和粗细程度。如规范内容的有效时间较长、内容规定又较细的，可用法规性文种，如规定、决定等。如只规范一段时间或只是提出总体要求的，可用告知性、指导性文种，如通知、意见、指示等。 三、公文格式 《中国共产党机关公文处理条例》从17个方面规范了党的机关公文的格式。《条例》第八条规定：“党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。”下面，将其分为公文的版头部分、主体部分和