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口张南平 完整、规范的公文标题一般由发文机关、事由、文种三要素构成，其中“事由”是核心要素，要求作者透彻理解公文主旨和主要内容， 二、概括事由宜用动宾短语 公文标题一般是以文种名称为中心词的偏正短语，其中事由部分多是以介词“关于”领起的介宾短语。介词“关于”负责介绍、引进和提示事由，所以，附在它后面的那个短语是真正的事由。表述事由的短语主要有三种结构类型：动宾短语、偏正短语、主谓短语。其中动宾短语最多见，偏正短语次之，主谓短语很少见。相比之下，动宾短语更易于表达观点和文旨，更适于表述事由，因此，概括事由应尽可能多地使用动宾短语。比如《××省政府关于计划生育工作的通知》，其事由“计划生育工作”是偏正短语，只表达了公文的内容范围，而《××省政府关于加强计划生育工作的通知》，其事由“加强计划生育工作”是动宾短语，不仅表明了公文的内容范围，还表达了明确的观点和主旨。两相比较，后者概括的事由更具体、更清晰、更准确。当然，从根本 运用简明的语言进行高度概括。笔者以为，概 括公文标题事由应遵循五点要求。 一、事由应传达公文主旨和内容 现实工作中有许多辞不达意的公文标题，如《××厂通告》、《××局通知》等，这是一种省略事由的标题。虽然一些公文写作教材认同这种写法，但它毕竟与公文法规性文件的要求不符，无法使读者通过标题知悉公文的内容，给工作带来不便，所以不提倡采用这种写法。再如《××县档案局转发国家档案局财政部国档发（１９９×］１６号文件的通知》，这是用发文字号代替事由，同样没有起到达意的作用，也不可取。又如《××市政府关于在××县召开各区县环保局负责人会议的通知》，表面看似无可挑剔，但没有点明会议的中心议题，只是说明了会议地点和与会人员这些相对次要的内容。以上三种类型的标题均未说明公文的主要内容或主旨，不仅不利于文件的贯彻执行，而且给日后的立卷归档编目工作带来困难。 上讲，进用何种类型的短语概括事由，还要根据公文的具体内容而定。 三、概括事由的短语结构要完整 概括事由的短语结构要完整，成分要完备，不能缺漏。如《中共××党委关于认真做好表彰２００５年度优秀党员和党务工作者的通知》，其事由是动宾短语，但动词“做好”后面缺少宾语“工作”，应补上。再如《关于出国考察的请示》，是谁要出国考察并不清楚，缺少主语，事由就不完整。又如《××公司关于废气污染宿舍区环境的请示》，这个标题令人费解，易生歧义。“废气污染宿舍区环境”只是点明问题所在，并不构成一个完整的观点和主旨，而且与后面的文种“请示”也无法搭配。难道作者是请求让废气污染宿舍区环境吗？显然不是。如果改作《××公司关于解决废气污染宿舍区环境问题的请示》，则能准确表达作者的本意。 四、事由应准确传达公文主旨和内容首先，选词要恰当。选词不当，准确自然无从谈起。如《××县人民政府关于贯彻××省政府××文件的通知》，其正文内容只涉及转发省政府文件，并元一点贯彻执行的具体意见。显然，“贯彻”一词选用不当，应改用“转发”才显贴切。又如《××税务局关于××厂减免税款的批复》，从标题看，是对××厂的税款既减又免，但从正文内容看，只谈到减的问题，因此不能加“免”字。类似的还有《××局关于××同志任免科长的通知》，正文中也只有“任”而没有“免”的内容，应该删除“免”字。 用词不当的问题最容易出现在印转类通知的标题中。印转类通知是通知的一个重要类别，一般分为批转、转发、印发三类。许多文书工作者由于分不清它们各自所针对的具体对象，经常将这三种情况混用。如《×ｘ县人民政府印发××市人民政府关于加强基层民兵工作的意见的通知》，这里的“印发”一词使用不当，应使用“转发”。因为对上级机关及不相隶属机关的文件只能用“转发”，“印发”所针对的文件材料主要是领导人的讲话和本机关的公文。又如《中共××区委办公室关于批转××市×ｘ书记在××会议上讲话的通知》，这里的“批转”一词也使用不当，应使用“印发”。因为下级对上级机关的文件和上级领导同志的讲话、批示等不可“批转”，否则将混淆上下级的隶属关系。再如《××总公司转发ｘ×分公司关于 加强财会工作的报告的通知》，其中的“转发”一词应改为“批转”。因为凡上级部门收到下级部门呈报的公文，认为其内容需要在更大范围内通报或贯彻执行，就应用“批转”方式下发。印转类通知标题中的这三个词，其用法可概括为：上级对下级用“批转”，下级对上级或不相隶属机关用“转发”，对本机关的公文及领导人的讲话材料用“印发”。 其次，表意要具体。公文标题要准确地反映公文内容和主旨，概括的事由一定要具体，不能笼统。如《×ｘ公司关于××商店财会管理工作的通报》，从标题看，好像是××商店的财会管理工作搞得好，要给予通报表扬，读完全文才知道，原来是一份批评通报。为使事由表述准确，概括应更具体一些，宜改为《××公司关于××商店挪用营业款的通