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公文写作与处理 公文的概念：公务活动中，为行使职权所制作的文件。 公文的类别： 根据活动领域不同：通用公文 专用公文 根据内容性质差异：规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性 根据涉密程度：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密 根据传递办理时间要求：平件、急件、特急件 公文的功能： 法律法规的重要表现形式； 传达领导机关意图和知道工作的主要工具之一； 下情上达的基本手段；横向联系的纽带； 教育激励的有效材料；印证事实和便于查考的真凭实据。 公文的文体：以白话文为原则的，叙述、说明、议论三种表达方式兼用的特殊应用文体。 应用文体区别于其他文体的特殊属性是：直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。 公文结构： 党政机关通用公文的结构一般分为三个部分：版头部分；本体部分；文尾部分。 版头部分：版头（发文机关标识）、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人（6 项） 本体部分：标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章（7 项） 文尾部分：印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记（4 项） 详细情况参见示范公文 公文格式： 狭义定义：组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。 用纸：行政机关 A4 党的机关 16 开或A4 分为图文区和白边两个区域 上白边下白边 左白边右白边 文字符号排列：自上而下 自左而右 （少数民族除外） 正文行长与图文区宽度相等 左侧装订 密级 绝密/机密/秘密＋★+年限 党 左上角 行政 右上角 版头 首页上端 图文区 1/3 弱 大号黑体、黑便体、标准体或宋体字套色（一般为红色）居 中排一行 联合行文的一个作者占一行 发文字号 作者代字+ 【年份号】+顺序号 首页版头以下 居中 3 号或4 号仿宋体 下印一细 实线 党 细实线中间印一个五角星 签发人 发文字号同一行 右侧 签发人：某某 标题 要求：结构完整；语义确切；文字简练醒目； 位于首页签发人以下 居中一行或数行 式样：齐肩形、正梯形、倒梯形 不得将同一词文字分开置两行 宋体、黑体 大于正文字号 经会议讨论的 圆括号中间 标注 年月日某会议通 （或批准） 主送机关 除普发性公文外，只能以一个机关为主送机关（对本文负实际办理、答复责任的 机关） 除领导者本人曾有要求，不能直接主送领导者，更不能同时主送几位领导者。 必须以办理责任正确确定主送机关。 标题以下，从左至右顶格排列，回行继续顶格。主送机关不是一个时，按性质、 级别轻重以逗号、顿号分隔。3 号4 号仿宋。 正文：主送机关以下，自然段依次排列，3 号4 号仿宋。 附件标记： 正文之下、日期之上，空2 格排出附件件号（1 件不排）、标题、份数。每件一 行，字体同正文。 发文机关：党 发文机关署名 行政 印章 正文右下方 上不压正文 下压日期 骑年盖月 成文日期 一般签发日期 签发后较长时间印发的 为印发日期 主题词标注编排： 具体要求：确认主题内容；找出涉及主要对象；在权威机关正式印发的公文主题词表 中选取相对应的；如果词表中没有最相对应的，选取最直接相关，最临近的两个或两 个以上的正式主题词进行组配；次序科学合理；有效把握标引深度，不宜太多。 抄送机关： 承担了解本文内容责任的机关 依据有关规定确认抄送范围；分辨与主送机关不同点，依据责任选择；规范准确标注 抄送对象全称、规范简称或统称。 主题词下两条平行细实线形成抄送栏。 抄送：有关机关名称 以顿号、逗号或分号分隔 正文字体相同或小一号 印刷版记（印发说明） 抄送栏以下末页最下端 在图文区与下白边交界处画一条与抄送栏等 长平行细实线 形成印刷版记栏 与抄送机关字体相同 公文稿本 草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本。 公文文种 行政：13 种 命令 （令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意 见、函、会议纪要。 文种选择 依据：发文机关与主要受文者的工作关系； 发文机关的法定或规定权限； 行文 目的、行文 要求和表现公文主题的需要。 公文写作基本要求 1. 符合党和国家的路线方针政策和法律法规。 2. 符合上级机关有关指示。 3. 同现行有关公文相衔接。