重庆市农村集体建设用地流转潜力测算的分析研究.pdfVIP

摘 要 重庆市农村集体建设用地流转潜力测算研究 人文地理专业硕士研究生文枫 指导教师 杨庆媛教授 摘 要 随着社会经济的发展，土地资产属性日益显现，土地价值也逐渐被人们重视。在城市快速扩张 及严格保护耕地的形势下，必须改变农村建设用地低效利用状态，发挥其作为存量资源的重要作用。 集体建设用地流转是市场经济体制下生产要素合理流动与优化配置的要求，是促进土地资源优化配 置的重要方式。农村集体建设用地流转潜力的大小关系着流转的有效性和可持续性。农村集体建设 用地流转潜力测算是统筹城乡土地利用的客观需要，是土地利用总体规划管理的重要依据。因此， 开展农村集体建设用地流转潜力测算研究，有利于完善农村集体建设用地流转潜力测算的方法体系， 同时为农村集体建设用地流转提供可量化的指标，为促进统筹城乡发展提供重要的农村土地资产价 值量化依据，为政府层面进行建设用地指标的宏观配置提供决策依据，为“地票”交易提供时空数 据支撑，同时可为农村集体建设用地流转的实施及相关制度改革提供基础依据。 本文在对重庆市农村集体建设用地利用状况及流转现状进行评判的基础上，探讨重庆市农村集 体建设用地流转存在的主要问题及原因，找出影响其流转的因素。通过对重庆市农村集体建设用地 流转潜力内涵的界定和流转潜力源分析，厘清重庆市农村集体建设用地流转潜力测算思路。采用回 归分析法预测规划目标年农村人口；基于主成分分析法确定农村集体建设用地流转驱动因素：利用 层次分析法建立农村集体建设用地复垦影响因素修正指标体系和流转影响因素修正系数指标体系， 最终测算出重庆市农村集体建设用地流转现实潜力，并借助ArcGIS、SPSS等工具，对重庆市农村 集体建设用地流转潜力进行定量刻画和分析，同时进行潜力差异类型划分。 论文主要包括如下3个方面的内容： ． (1)重庆市农村集体建设用地流转潜力源基本特点。主要研究农村集体建设用地流转的潜力源 及政策依据，对重庆市农村集体建设用地利用现状进行评价。 (2)重庆市集体建设用地流转的潜力测度。分析不同类型农村集体建设用地流转的目标，界定 重庆市农村集体建设用地流转潜力内涵，分析影响农村集体建设用地流转的障碍因素，对重庆市农 村集体建设用地流转潜力进行测算，总结出重庆市农村集体建设用地流转现实潜力的空间分异特征。 (3)重庆市集体建设用地流转潜力释放途径：从理论到现实。提出重庆市农村集体建设用地流 转潜力实现的思路和模式，厘清集体建设用地流转收益形成的可行途径和收益分配基本规则，从农 村集体建设用地流转的制度创新、机制创新、介质构建方面构建农村集体建设用地流转实现的框架。 通过上述研究，得出如下结论： 。 I 两南大学硕十学位论文 (1)重庆市农村集体建设用地总量大，人均面积超过国家标准，且区域差异明显。2008年重 庆市农村居民点用地35．79x104hm2，占建设用地总量的60．34％，是重庆市建设用地的主体，集体 建设用地总量较大。2008年重庆市农村居民点人均用地面积为238．03m2／人，远远超过《镇规划标 准》中人均建设用地指标，农村居民点利用较粗放，居民点整理和宅基地流转潜力较大。 (2)集体建设用地流转受多种因素影响，其中社会经济因素是主导因素。区域经济发展水平和 城镇化水平是驱动农村集体建设用地流转的主导因素和根本动力：制度政策是影响农村集体建设用 地流转的一个重要的长期性决定因素；自然环境条件是农村集体建设用地流转的基础和约束性条件。 在工业化加速发展阶段，经济发展水平提高推动社会发展水平提升，同时社会发展影响经济发展， 经济发展水平越高社会保障越完善，集体建设用地流转程度越显著。 左右。可见，2009．2015年(近期)全市农村建设用地复垦的现实潜力较大。 (4)受多因素影响，全市农村集体建设用地流转潜力时空差异显著。经测算，2009～2015年、 占全市流转现实潜力的4．63％。在时间次序上，2