国际森林管理法律框架+认证标准比较.PDF

国际森林管理法律框架+认证标准比较 加拿大林产品协会 加拿大林产品协会（FPAC）为北美洲INDUFO在2016年的一 项研究共同提供经费，对世界各地14个国家级或次国家级 辖区的森林管理框架的严格性进行了比较。该报告承认加 拿大是领先国家。 报告要点 研究框架 该研究的重点是法律框架和森林认证标准之间的相互作用，因为它们之间有相互影响。在 法律框架薄弱或执法不力的国家，森林认证在建立可持续森林管理实践方面可能是不可或 缺的。在已经依照严格的森林管理法律和法规经营的辖区，认证提供额外的保证——林业 公司合法、可持续地经营，遵守全球承认的可持续森林管理标准。 法律框架 世界上许多高产森林的管理法律框架都得到自愿性森林认证标准的补充。该研究结果表 明，在大量林区属于公有制的加拿大等辖区，有着一些最严格的森林管理法律框架。 认证+薄弱的法律框架 在森林法律薄弱或执法不力的辖区，认证标准为森林管理单位提供强有力的指导。有法律 框架并不一定意味着森林得到可持续管理，因此该研究包括对这些框架有效性的简要评 论。 认证+适应当地的需求 该研究发现，森林认证标准反映当地和地区性的挑战，在得到两种国际认证计划之一—— 森林认证认可计划（PEFC）或森林管理委员会（FSC）——认可的情况下相互兼容。 研究团队还指出将要求分为自由斟酌性或非自由斟酌性的相关挑战，特别是在认证标准方 面。有时候，允许灵活性会导致较好的实地结果，因为可以调整实践来适应当地的情况。 INDUFOR 报告概述 “在本项研究中，加拿大各辖区有着强有力的法律框架，涵盖自愿性认证标准所普遍支持 的可持续森林管理的16项因素。” 研究所涵盖辖区 澳大利亚（新南威尔士州）、巴西（亚马逊地区）、加拿大（不列颠哥伦比亚省、新布伦瑞克 省、安大略省和魁北克省）、智利、芬兰、德国（巴伐利亚州）、俄罗斯（列宁格勒州）、瑞 典、美国（阿拉巴马州、加利福尼亚州和俄勒冈州）。 研究目的 该研究更新了2009年的一项类似研究。新研究应对了法律和法规方面的修改、增加了五个有大量 认证森林的辖区，包括了对法律框架有效性的评估。该研究的目的是： ·对14个辖区的森林管理法律框架如何应对可持续森林管理的16项因素做出最新评估。 • 对每个辖区的法律框架相对于现有认证标准的严格性进行评价。 • 突显各种法律框架或认证标准在达到可持续森林管理目标方面的业绩。 关于INDUFOR Indufor集团 (indufor.fi) 是世界领先的森林咨询服务提供商之 一。该集团帮助公共和私营部门的参与者在国际、国家和地方层面重 构和界定他们的策略、森林政策和治理问题方面增添价值。他们在森 林认证方面的工作包括全球认证森林的数据、认证体系与国际要求的 相符性分析以及培训和产能建设。 界定认证 第三方森林认证是自愿性的过程，由经认可的独立审核团队用预先确定的标准来衡量实地森林运营 的规划、程序、系统和业绩。如果认为森林管理符合标准，就颁发证书。 PEFC和FSC是独立的非营利全球性计划。PEFC认可符合其详细要求的国家标准，而FSC则认可根据其 森林管理原则和准则制定的国家和地区标准。 加拿大在第三方森林认证方面是世界领先国家 加拿大总共有1.66亿公顷林地按照六种认证标准之一或多种标准获得认证，处于世界领先地位。 • 两种标准获得PEFC的认可——加拿大标准协会（CSA）和可持续林业倡议（SFI） • 四种地区性FSC标准——国家北方森林标准、大西洋沿岸标准、不列颠哥伦比亚标准和五大湖－ 圣劳伦斯标准 认证的全球性 Indufor报告比较了各个辖区的认证计划。但是，这种比较并不应对以下这一事实——即甚至是最 好的认证计划也只是在其应用范围内有效。加拿大拥有全世界PEFC认可的森林认证的一半以上和 全世界FSC认证的近三分之一。 全球背景下的加拿大认证 • 2015年底 180 D 160 E I 166 F I 140 T R E C 120 S E 100 R A T C 80 E H 60 F 47 O 41 S 40 N O 23