灾后重建中地方政府间合作的分析研究--_--以汶川地震灾后重建为例.pdfVIP

硕士论文 灾后重建中地方政府间合作研究——以汶川地震灾后重建为例 摘 要 2008年5月12日，一场波及范围极广、破坏性巨大的汶川地震引发了国内外公众 的关注，社会各界踊跃支援灾区，而地方政府作为救援、重建的主导性力量面临着极大 的考验。灾后重建过程的复杂性、艰巨性，对于重建资金与物资的急需，重建工程的庞 大性以及经济社会发展的关联紧密性，使得地方政府不得不通过合作的方式来实施灾后 重建。从世界范围来看，增强地方政府间的协调性合作是世界各国灾害应对体制改革发 展的重要趋势之一。如何成功的应对及妥善处理突发性公共事件并有效的开展灾后重建 工程已经成为是我国政府不得不面对的问题。将政府间合作融入到灾后重建的背景下， 就是实现政府间合作由临时性逐渐为社会所认同，并成为一种常态性模式吸纳到政府改 革进程中，以推动政府的危机应对能力的提升。 本文主要研究如何在地震灾害的背景下，构建以及发挥地方政府间合作机制，并针 对我国政府间合作在灾后重建中存在的问题，提出了一些较为可行的对策，以期对灾后 重建过程中已经出现的问题提供一些可供参考的解决对策。本文具体分析了在具体的重 建实践中，地方政府官员主动合作意识的缺乏、地方政府合作自主权的欠缺、政府信用 问题以及政绩考核机制等不足之处相当明显。因此，文章认为要促进地方政府之间进行 合作，就应该从中央政府适度下放合作自主权限，建立良好的协商制度，建立多元化合 作模式，改革现行的官员考核制度，健全长效合作机制，完善合作的监督机制等方面进 行努力，实现灾后重建的最终目标，保障灾区公众的最切身权益，实现社会的安定有序 与科学发展。 关键词：灾后重建，地方政府间合作，汶川地震 Abstract 1 affected May2，2008，a wenchuan range，destructive huge earthquaketriggeredpublic concernathomeand thesocialfromall abroad。and walksoflife enthusiasticallysupport disaster thelocal asa areas，and ofthe governmentrescue，reconstruction faces leadingpower a test．Our hadtofacethefactthathow big government todealwiththe public successfully and handle events and outthe reconstruction unexpected effective． properlycalTy post-disaster Put tlle underthesituationof that intergovemmental events，SOth