积极推行股份制,进一步深化国有企业改革.PDF

1997 年第 11 期 积极推行股份制 ,进一步深化国有企业改革 张荣刚 ( 中国社会科学院经济研究所) 江泽民总书记在党的“十五大”报告中指出:“公有制实现形式可以而且应当多样化 。一切 反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用 。要努力寻找能够极大促进生产 力发展的公有制实现形式 。股份制是现代企业的一种资本组织形式 ……资本主义可以用 ,社 会主义也可以用”。“十五大”报告明确区分了所有制形式与所有制的实现形式是两个不同的 范畴 ,充分肯定了股份制作为现代企业的一种组织形式及其作用 ,这是理论上的一次重大突 破 ,它澄清了长期以来关于所有制与所有制的实现形式关系问题上的模糊认识 ,对于今后企业 制度改革 ,特别是国有企业制度的改革具有十分重要的意义 。自80 年代初期股份制作为企业 制度改革的一种模式始终处于试点和探索阶段 。十几年来的改革实践证明 ,股份制是一种适 应社会化大生产性质和多种所有制并存的企业组织形式 ,在以社会主义公有制为基础的市场 经济体制条件下 ,股份制不仅可以将公有财产通过一种具体企业组织形式体现出来 ,使公有财 产的运营充满活力 。而且 ,股份制还可以融各种经济成份于一体 ,保证以公有制为主体 、多种 经济成份共同发展 ,促进社会生产力水平的提高 。 一 、社会主义市场经济体制下实行股份制的客观条件与作用 改革开放以来 ,我们在探索社会主义公有制的实现形式方面取得了可喜的进步 ,积极试行 了厂长经理负责制 、承包制 、租赁制等多种企业组织形式 ,这些不同的企业制度改革模式虽然 在一定程度上调动了企业和职工的积极性 ,但仍然没有从根本上改变原有企业的体制 。由于 在认识上对股份制存在着这样或那样的不同意见 ,使股份制的试点工作一直步履维艰 。以往 在如何看待股份制问题上 , 曾有着种种不同的看法 。一种观点认为 ,股份制姓“资”不姓“社”, 搞股份制就是倒退 ,就是搞资本主义 。另一种认为 ,在生产资料公有制的条件下无法实行股份 制 ,只有私有化才能搞股份制 。这两种倾向的共同之处是将股份制看作为一种所有制的形式 , 而不是将股份制作为一种企业的组织形式 。股份制作为企业的组织形式 ,它本身并不能改变 生产资料的所有制性质 。当股份制是以私有制为基础时 ,它仍然是私有制 ;当股份制是以公有 制为基础时 ,它依旧是公有制 。因此 ,认为股份制是私有制 ,或者认为实行股份制必须要搞私 有化的观点是对股份制的误解 。 股份制这种企业组织形式之所以具有生命力 ,原因就在于它适应了商品经济发展的需要 , 它能够容纳多种所有制形式的资本 ,适应资本所有权和市场主体形式的多元化 ,能够协调利益 主体多元化和社会化生产力的矛盾 。与其他企业组织形式相比较 ,股份制企业具有以下优势 : ( ) 1 有利于通过分散股权集资 ,实现规模扩大的再生产 ,为社会化大生产开辟一条重要的融资 ( ) 渠道 ,克服单个资本的规模局限性 。 2 能够通过参股和控股的形式 ,支配他人资本 ,在多元投 9 ( ) 资主体中发挥主导作用 。 3 能够保障资本所有者的自主权和利益 ,协调所有者之间的利益矛 ( ) ( ) 盾 。 4 有利于按照社会化生产力的性质和要求组织生产经营 ,缓解生产的无政府状态 。 5 在公司内部 ,股东大会 、董事会和经营者之间具有明确的权责 ,消除企业无人负责的状态 , 同时 ( ) 又相互制约 ,最大程度地防止内部人控制的出现 。 6 通过股票的发行和流通 ,市场和市场机 制可以有效地调整企业的生产和经营 。但是 ,股份制的优点只表明这种企业组织形式与其他 企业组织形式相比较 ,它更适应现代市场经济的性质 ,它并非完美无缺 。股份制并不能排除经 营风险 ,不能