基于农民进城定居意愿调查的城乡统筹发展规划研究.docVIP

基于农民进城定居意愿调查的城乡统筹发展规划研究 　　摘 要：以人为本的城镇化，要求从尊重群众意愿出发来统筹城乡发展。本文以乡镇为例，通过问卷调查研究了崇礼区高家营镇部分农民进城定居意愿。结果标明，愿意定居在城市的有72%，其中愿意在张家口市的占到75%，选择在县城级的仅占到25%；愿意从事的职业类型主要是商业、服务业，占到了59%；愿意定居城市的主要理由是生活条件好、社会福利好、就业机会多、医疗水平高和城市教育质量好等。在此基础上，为高家营镇城乡统筹发展规划提出了5点对策建议。 　　关键词：农民进城意愿；城乡统筹；发展规划 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032052 　　引言 　　新型城镇化发展战略提出，要实现以人为本的城镇化，城乡统筹发展的城镇化。只有统筹城乡发展，才能根本解决“三农”问题，才能实现全面建成小康社会的发展目标。这要求城乡统筹发展要尊重群众的意愿，进什么样城，从事什么样的职业。因此，从群众意愿出发来研究城乡统筹发展、城镇化的问题得到规划界、经济界等人士的重视。有的从全国的尺度，有的从城市近郊的尺度、有的从县域的尺度加以研究，但是结论都有所不同。可见，不同空间尺度的分析，不同区位的农民进城定居意愿会有所不同。从乡镇空间尺度上进行农民进城定居意愿的分析还不多。为了更好指导乡镇发展规划，统筹城乡发展，本文以乡镇为例，对农民进城定居意愿进行调查，以确定发展的影响因素。 　　1 研究方法 　　1.1 研究区域概况 　　高家营镇位于崇礼区西南部，距张家口市区10km，张沽高速公路穿境而过。全镇总面积342平km2，其中耕地面积1376.6hm2，退耕还林面积1425.47hm2。镇内年平均气温5℃，无霜期130d，年平均降雨量465mm，海拔956～1709m。全镇下辖38个行政村，60个自然村，有10512户、24174人，其中包括6个宗教聚集村，天主教信教群众2448人，是一个资源丰富、交通便利、工业发达、发展快速的近郊城镇。 　　1.2 问卷调查设计 　　本次问卷调查设个人基本情况、经济生活状况、进城定居意愿情况3大部分，涵盖了个人的性别、年龄、婚姻、文化程度、职业、家庭收入、开支、住房、家庭人数、定居城市意愿、从事职业意愿、定居城市的原因、定居城市类型等，共21个问题。 　　问卷调查主要涉及到高家营镇沿省道张沽线的5个村庄，问卷抽查的份数按照总人数1%左右的比例随机调查。问卷采取直接面谈方式，调查问卷120份，其中无效问卷7份，回收有效问卷113份，有效率占94%。 　　2 结果与分析 　　2.1 调查结果 　　2.1.1 个人基本情况调查结果 　　性别构成：男性占48.7%，女性占51.3% 　　年龄构成：按照联合国年龄阶段的划分方法，44岁以下的青年占39.8%；45～59岁的中年占29.2%；60岁以上的老年占31%。 　　文化构成：小学及以下的占40.7%；初中占31.8%；高中占15%；大专以上占3.5%。小学、初中2项合计占总数的72.5%，占绝对优势。 　　职业构成：从职业身份来看，农民占70.8%；教师占3.5%；学生占4.4%；工人占3.5%；自由职业者占3.5%；个体经商户占14.2%。 　　2.1.2 经济生活状况调查结果 　　土地经营规模：0.33hm2以下的占69%；0.33～0.6hm2占18.6%；0.67hm2及以上的占12.4%。 　　年总收入构成：21000元以下的占32.7%；21000～50000元的占56.6%；50000元以上的占10.6%。 　　年总支出构成：从统计的频率来看，选择食品、衣着消费的两者合计达50%，其次是居住消费，再次是文化教育消费，占到13%，医疗保健和家庭设备消费各占9%，其他类的消费占到2%。 　　2.1.3 定居城市意愿调查结果 　　从居民对愿意或不愿意到城市定居的回答来看，回答愿意的有81人，占到总调查人数的72%；不愿意的有32人，占到总调查人数的28%。 　　2.2 农民定居城市意愿分析 　　2.2.1 愿意定居城市的类型 　　问卷中设计了4个定居城市类型，分为乡镇、县城、张家口市和张家口以外城市。选择乡镇的居民占19%，县城的占19%，张家口市的占58%，选择外地市的占4%。由此可见本地市内的城镇化占主要地位，移民主要流向张家口市。区政府驻地和高家营镇对居民的吸引力差别不大。 　　2.2.2 愿意定居城市从事的职业 　　问卷中主要设计了7种职业选项，国家机关、党群组织、企事业单位负责人；专业技术人员；办事人员和有关人员；商业、服务业人员；农、林、牧、渔、水利业生产人员；生产运输设备操作人员及有关人员；不便分类的其他从业