386-深圳市轨道交通建设规划总结及思考.pdfVIP

深圳市轨道交通建设规划总结与思考 王远回 宗传苓 刘永平 何龙庆 【摘要】深圳市是国内最早上报轨道交通近期建设规划并获批的城市，至今已完成三轮近期建设规划 的编制，目前正在开展第四轮的轨道交通近期建设规划。通过对前几轮建设规划执行情况的回顾和总结， 全面梳理深圳市轨道交通在规划、设计、建设、运营等方面积累的经验，指出一些突出的问题并加以思考 和分析，提出近期建设规划在项目选择、规划编制、建设协调等方面的客观见解，以便在以后近期建设规 划编制中借鉴、探讨。 【关键词】轨道交通；深圳；建设规划；经验总结 1. 概述 近年来，城市轨道交通在我国得到较快发展，部分大城市相继建成了一批轨道交通项目， 使城市交通状况有了明显改善，对充分发挥城市功能，改善环境，促进经济和社会发展起到 了重要作用。与此同时，一些地方也出现了不顾自身财力，盲目要求建设轨道交通项目的现 象；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目资本金不足，债务负担沉重， 运营后亏损严重。 为加强城市轨道交通的建设管理，国务院办公厅于 2003 年 9 月下发了《国务院办公厅 关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知( 国办发[2003]81 号)》，要求“拟建设城市轨道 交通项目的城市，应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求 和财力情况，组织制订城市轨道交通建设规划”，作为城市轨道交通工程的立项申报依据。 轨道交通建设规划成为城市近期轨道交通建设的纲领性文件。 国办发[2003]81 号实施以来，国内多个城市编制完成了轨道交通建设规划并获得国家发 展改革委批复。深圳市是国内最早上报轨道交通近期建设规划并获批的城市，至今已完成三 轮近期建设规划的编制，目前正在开展第四轮的轨道交通近期建设规划。亟需通过对前几轮 建设规划执行情况的回顾和总结，全面梳理深圳市轨道交通在规划、设计、建设、投融资等 方面积累的经验，指导新一轮建设规划编制工作。 2. 建设规划回顾 深圳市已完成三轮近期建设规划的编制，并相继获得国家批复，轨道交通的建设为深圳 市城市建设和经济发展、缓解交通压力发挥了重要作用。 1    2.1 轨道一期工程回顾 2.1.1 规划背景 深圳建市后，随着社会经济和人口的快速发展，城市交通形势极为严峻。1992 年 12 月， 深圳市政府组织编制《深圳市轨道交通网络总体规划》，规划轨道网络由 9 条轨道线路（含 3 条通勤路线）组成，总长约 271 公里，并提出近期建设项目，即深圳市地铁一期工程，相 关成果纳入《深圳市城市总体规划（1996~2010）》并获国务院审批通过。 2.1.2 规划方案 1997 年，国家批复深圳市地铁一期工程，包括 1 号线东段(罗湖火车站～世界之窗)和 4 号线南段(福田口岸～少年宫) ，线路总长约21.6 公里，工程投资约 106.1 亿元，1998 年开工 建设，2004 年底建成通车。地铁一期工程连接了罗湖口岸和福田口岸。 图 1 深圳市地铁一期工程示意图 2.1.3 规划亮点和缺憾  规划亮点 ①地铁一期工程促进城市由东向西发展 地铁一期工程建设前深圳城市中心在罗湖，一期工程的建设有效促进了福田中心区、车 公庙等片区的发展。 ②地铁一期工程加强了深圳与香港的便捷联系 一期工程联系罗湖口岸和福田口岸，地铁的建设加强了深圳与香港的联系，解决罗湖口 岸和福田口岸接驳的问题，促进深圳经济社会的发展。 ③提升了沿线城市建设品质，为城市空间拓展提供新方向 通过一期工程的建设对罗湖枢纽进行了全面改造，罗湖枢纽环