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我国仲裁公信力建设的相关问题探究 　　摘 要：仲裁公信力是社会公众对仲裁法律制度、仲裁工作和运行机制及其结果的信服力。仲裁公信力建设关系到仲裁工作和仲裁事业的生存和发展，是仲裁的生命力建设。仲裁公信力建设研究主要从两大方面展开：一是仲裁公信力长期建设的基本问题，二是仲裁公信力建设面临的现实问题。 　　关键词：仲裁公信力；本质属性；生命力 　　中图分类号：DF75 文献标识码：A 　　2014年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的任务。全会的决定，为新时期推动我国仲裁事业发展提供了强大动力，并为仲裁工作的深入发展指明了方向。全国仲裁界的工作人员肩负着“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的重要职责和重要任务。 　　一、仲裁公信力概念的科学界定 　　一般认为：仲裁的起源可以追溯到古希腊和古罗马时代，而公信力的建设最早是从商鞅变法的“建木立信”开始的。可以说“公信力建设”是法律界永恒的主题。 　　关于仲裁公信力的概念，专家和学者有不同的说法： 　　《西安仲裁社会公信力建设报告》提出：“在汉字世界里，“公”意味着一种善的秩序，“信”是在表明对其善规、善序的推崇、信服与遵从，“力”则体现二者的影响及效用。仲裁不仅是一种善序，更是实现善序、维护善序、保障善序的工具与手段。因而仲裁性“公”，为公而立，依公而存，因信而兴，恃信而强。” 　　陶磊、徐龙认为：“仲裁公信力是指仲裁机构根据当事人之间的仲裁协议行使仲裁的权力，仲裁程序和仲裁裁决得到当事人的充分信赖、尊重与认同的反映。主要包括两方面的内容：一是当事人对仲裁的充分信任和尊重，包括对仲裁机构和仲裁员的尊重，对仲裁过程的认可，对仲裁裁决的认同：二是仲裁在各种纠纷解决方式体系中形成的自身权威，得到当事人充分的信服，当事人对仲裁抱有充分的信心。” 　　其他专家和学者的说法这里不一一列举。 　　我们认为：公信力简言之是指使公众信任、认同和服从的力量。公、信、力有三层含义：公指社会公众。对仲裁而言，就是各类选择或准备选择仲裁、参与仲裁的社会行为主体；信指目标。一方面是指仲裁机构和仲裁工作人员对社会公众提供仲裁服务产品时做出的公正性仲裁和高质量服务的公开承诺，另一方面也是指社会大众相信仲裁、信任仲裁，选择仲裁作为法律救济途径的行为；力是指结果、作用和影响力，是仲裁服务让社会大众相信到什么程度。社会大众对仲裁过程和仲裁结果的认同、接受和服从，是仲裁服务的内在说服力和外在影响力融合后的作用力，是基于公正、公平和权威多重属性而得到民众内心认同、自愿服从的力量。一方面以法律制度，法律授权为基础，涉及到仲裁体制、机制；另一方面需要得到公众理念上和心理上认同和接受。所以说公信力是一个法律制度、体制问题，也是一个公众法律信仰和选择问题，更是一个公众心理状态问题。 　　二、明确仲裁性质对公信力建设的作用和意义 　　关于仲裁的性质，国外的研究主要提出了以下几种学说和理论： 　　一是司法权说。其主要观点认为，国家对于管辖区域内的所有事项都具有控制和管理的权力，裁判权是一种国家主权，仲裁庭是国家司法组织的一部分。虽然说仲裁的提起源自当事人订立的仲裁协议，但是司法机关仍然可以对仲裁协议的效力、仲裁员的产生和权力以及仲裁裁决的效力和执行等进行审查。仲裁员与法官一样必须根据法律和事实裁判，必须尊重和坚持本国法的基本原则，如果国家法律和司法机关对仲裁不予认可，则仲裁就没有存在的空间和可能。 　　二是契约说。该学说认为，仲裁权来自于当事人的授权。从当事人选择仲裁开始，到仲裁机构、仲裁方式、地点、仲裁员的选择、仲裁庭的组成等，都是在双方当事人协商一致的基础上进行的。仲裁的整个过程，自始至终、方方面面都体现了契约性。仲裁协议和仲裁裁决都是合同，约束力来源于“契约必守”原则，国内法对仲裁不产生什么影响，仲裁法所起的作用，仅仅限于弥补仲裁协议中有关程序约定的缺漏。仲裁被视为自由企业的工具，属于私法领域而非公法领域。 　　三是混合说。认为司法权理论和契约理论都不能全面揭示仲裁的本质，仲裁既要遵循作为私法的实体法，又要遵循作为公法的程序法，含有公法和私法两种因素，具有契约和司法双重属性。仲裁的提起、仲裁员的选择、仲裁庭的组成仲裁的程序、仲裁裁决的承认和执行都有赖于双方当事人的合意，体现了契约性，但与此同时仲裁协议的内容、仲裁员的选择、仲裁程序、仲裁裁决的效力和执行等都受到国家法律的限制。双方当事人是在国家法律允许的范围内签订仲裁协议，因而仲裁是一种特殊的“混合司法制度”。这一学说得到了相当多的研究者的支持。 　　四是自治说。认为仲裁机构是商人们为了提高经商效率而用来解决商人内部纠纷的自治机关，是在长期的商业实践中逐步发展起来的。仲裁的