经济转型中的北京制造业.docVIP

　　经济转型中的北京制造业|第1 内容加载中...第1 21世纪之初，北京正由一个重工业城市逐步向适合首都特点的新经济型城市转变。北京经济的发展战略已定位于到21世纪中叶把北京市建设成现代国际化大都市的战略高度，其都市国际化、经济服务化、区域一体化和产业轻型化的四化经济发展战略都将对北京制造业的发展产生深刻的影响。主要表现为：①产业结构调整。由于经济增长方式逐步实现由粗放型向集约型的转变，行业由劳动和资本密集型的重化工业向技术和知识密集型的高新技术工业发展过渡，制造业面临传统产业向高新技术产业、重化产业向轻化产业调整的影响。②产业布局调整。由于都市环境及产业轻型化的要求，一些传统的重污染、重工业制造业企业逐步由北京市迁出，搬入京郊的高新技术产业园区。北京制造业企业的组织形式、经营管理、财务、人才、科技合作等方面将受区域环境的影响。 　　本文从北京制造业的现状出发，着重从上述两方面影响分析北京制造业所面临的新的机遇和挑战，并提出一些政策建议。 　　1、北京制造业企业的现状特征 　　北京制造业经过50多年的发展，已经发展成为包括机械、电子、汽车、化工、建材、冶金、医药、纺织和食品等27种产业的制造业总体，是北京第二产业(2000年占gdp38．7％)的重要组成部分。目前，主要具有以下几个特征： 　　1)大型企业集团支柱作用明显，但获利能力还需提高。 　　北京制造业的结构是大企业主导的格局，大企业虽然数目少，但所占工业总产值却近一半(大中型企业工业总产值比重1997、1998、1999年分别为44．12％、53．24％、48．76％)，特别是大企业集团对经济具有很大的影响，如1999年共有制造业企业集团24家，占集团总数的48％。制造业企业集团拥有控股子公司323个，年末从业人数19．1万人，年末总资产716．4亿元，分别占全部集团总数的45％，40％和36％。 　　1999年北京市属制造业集团主营业务收入250．5亿元，比1998年同期增长8％，实现利润6亿元，扭转了1998年全行业亏损的局面。然而，从反映企业运行质量的指标来看，制造业平均利润率仅为2．4％，低于全部集团的3．3％平均利润率，说明北京制造业企业的增值能力仍然比较低，具有明显的初级加工和低附加值特征。 　　2)工业科技园区方兴未艾，规划市中心区内工业布局有待继续调整。 　　制造业企业主要集中在郊区和远郊区，有各级工业区(包括工业小区)共200多个；中关村科技园区下辖海淀园、丰台园、昌平园、电子城和北京经济技术开发区，初步形成了一条环京高科技产业带，成为我国目前规模最大、实力最强、知名度最高的高新技术产业开发区之一。 　　市中心区内仍然有一些污染扰民、能耗高、技术含量低、附加值低等不适合首都特点的制造业企业，不仅影响城市环境和市政建设，也造成城区人口过于集中和城区土地资源有效利用率不高。为建成与首都经济的空间环境条件相吻合的产业布局体系，要坚持有进有退，将制造业企业研发及营销部门搬入城区，将三环以内耗能大、耗水多、污染扰民的工业企业搬出去，沿四环建立以环京高新技术产业带为龙头，建设辐射分布、规划有序、产业定位合理的工业园区和区县产业带，通过调整使之与历史文化名城和现代化国际城市地位相匹配，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 　　截止到2000年底，北京市区企业已有92家全部或部分迁移到郊区县各工业区，仅1996、1997两年间在北京高新技术产业区注册的企业就有总计300亿元的工业产值是在首都以外的地区实现的。 　　3)轻工业发展加快，但重工业仍占优势。 　　当前，尽管有企业迁出北京市，重工业仍在北京经济中占主导地位，重工业的发展速度仍然比轻工业快，重工业总产值所占比重由1997年的67．3％上升为1999年的73．13％。 　　外迁企业的总部均留在北京市，这对规划市中心区经济结构的轻重比例调整做出了重要的贡献。今后大量大力发展轻工业仍是国家政策导向，2000年轻工业的发展速度加快。 　　4)高新技术产业迅速崛起，成为新的增长点。 　　在北京制造业中，属于高新技术或技术密集型行业的制造业企业获得了快速、持续发展，而属于重工业、劳动密集型及其他传统制造业企业发展较慢。高新技术产业和重化工业并行作用，两种工业力量共同支撑北京经济是北京工业结构转型中的一个重要变化。 　　高新技术产业快速发展，2000年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，按当年价格计算，相当于1996年的2倍，年均增速19．3％。高新技术产业增加值占工业增加值的比重由1996年的22．2％上升到2000年的28．9％，提高6．7个百分点。从行业类别看，北京市高新技术产业的主体是电子及通信设备制造业。从技术领域看，主要集中在电子与信息领域。 　　2、北京制造业面临的机遇和挑战 　　1