斩断个人信息泄露利益链，亟需法律“保驾护航”.docVIP

斩断个人信息泄露利益链，亟需法律“保驾护航” 　　【摘要】当前我国侵犯公民个人信息现象严重，且呈现出组织化、产业化、链条化、技术化等特点。依法保护公民个人信息安全，不仅需要政府、企业和社会组织协同共治，更需要立法部门及时完善有关法律，行政机关严格执法，司法机关公正司法，守好保护公民个人信息的最后一道防线。 　　【关键词】信息安全 信息泄露 严格执法 【中图分类号】D920.4 【文献标识码】A 　　随着信息化和大数据时代的到来，公民个人信息所具有的社会价值和商业价值凸显。公民个人信息的收集和使用在提高国家和社会管理质量和效率，为公司和企业带来商机和利润的同时，也为不法分子从事违法犯罪活动提供了便利条件。今年8月，山东、广东等地连续发生3起学生遭遇电信诈骗事件，导致受害人猝死或自杀，引起社会各界高度关注，个人信息保护问题也再次成为人们关注的焦点。如何依法保护公民个人信息安全，有效遏制侵犯公民个人信息行为，已经成为包括我国在内的世界各国面临的一个重要议题。 　　公民个人信息“裸奔”，隐私泄露已严重干扰了民众生活 　　个人信息安全是信息化时代公民的一项基本需求，其核心内容是任何组织和个人不得窃取或者以其他方式非法获取公民个人信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人信息。近年来，我国公民个人信息安全问题严重，广大民众饱受信息泄露和滥用带来的困扰和危害，因个人信息泄露引发的电信诈骗、网络诈骗、网络盗窃、敲诈勒索等违法犯罪更是引起社会普遍的关注和担忧。 　　公民个人信息“裸奔”、隐私泄露已经成为公开的秘密且呈越来越严重之势。诸如考生信息泄露、携程网信息安全门、手机用户数据泄露等危害个人信息安全的重大事件不时见诸报道，因个人信息泄露引发的短信骚扰、电话骚扰、邮件骚扰等已经严重干扰了民众生活。2016年6月中国互联网协会和12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的《2016年中国网民权益保护调查报告》显示，截至 2015 年底，我国网民规模达 6.88亿，手机网民规模达 6.19 亿，占网民 90.1%。其中，54%的网民认为个人信息泄漏情况严重，84%的网民曾亲身感受到由于个人信息泄露带来的不良影响，37%的网民因网络诈骗而遭受经济损失。报告还显示，在2015年下半年至2016年上半年一年时间内，我国网民因垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄漏等遭受经济损失高达915亿元。 　　侵犯公民个人信息成为网络时代的“百罪之源”，严重扰乱社会秩序。实践表明，侵犯公民个人信息行为极易引发多种犯罪，成为电信诈骗、网络诈骗、网络盗窃、网络盗号以及滋扰型“软暴力”等信息犯罪的根源。甚至与绑架、敲诈勒索、暴力追债等犯罪活动相结合，不仅严重影响人民群众的安全感，而且严重扰乱社会秩序，威胁社会和谐稳定。腾讯研究院发布的《中国网络生态安全报告（2015）》显示，在各种涉及网络犯罪案件中，网络诈骗和电信诈骗分别居于第一和第二位。究其原因，主要在于不法分子能够非法获取被害人的信息，从而实施诈骗行为，尤其是当不法分子获得公民的精确个人信息后，常常会针对被害人量身定做“精准”的诈骗手段，导致被害人极易被骗，如今年8月份发生的山东准大学生徐玉玉被骗案就属此种情形。 　　侵犯公民个人信息的路径多元，甚至已形成完整的利益链 　　侵犯公民个人信息行为多发、高发，且屡禁不止。大数据时代是通过大规模收集、利用数据信息创造新价值的时代。一方面，个人信息对于商品推介、诈骗等侵财类犯罪的价值和意义重大，“市场”需求旺盛，非法提供、非法获取、贩卖公民个人信息的获利空间较大。另一方面，现代信息技术的快速发展使得个人信息趋于数据化、网络化和社会化，也使得个人信息更容易被非法获取和买卖。在高回报、低成本的双重诱惑下，侵犯公民个人信息行为多发、高发且屡禁不止。 　　侵害对象广泛，涉及的个人信息种类多样且数量巨大。在我国现阶段，个人信息受到侵害的民众遍布全国各地，各行各业几无幸免，且绝大部分被害人并不知道也无从知道自己的个人信息受到了侵害。同时，受到侵犯的公民个人信息种类也呈现出多样化的特点，不仅包括传统意义上的公民个人身份信息、车辆信息、房产信息、手机定位信息、护照信息、旅馆业旅客入住信息、乘客数据信息、淘宝买家信息、公司客户（会员）信息、学生信息、新出生婴儿信息、残疾人信息、精神病人信息以及已故人员家属信息等，还包括手机通讯录和手机短信、网络账号和密码、银行账号和密码、购物记录、交易记录和出行记录等，涉案的信息数量动辄数万甚至上亿。 　　侵犯公民个人信息的路径多元，利用技术手段窃取个人信息逐步成为主要手段。除了公民自己在日常工作生活中会不慎泄露个人信息外（如在微信、微博上发布的个人信息或者随意丢弃的火车票、邮寄包裹单中所包含的个人信息均可能被不法分子收集和利用），个人泄露的渠道