陈广胜：电子政务需一如既往创新.docVIP

　　陈广胜：电子政务需一如既往创新 　　同道们： 　　这次电子政务工作会议，主要目的是总结“十一五”我省发展电子政务的经验和题目，研究“十二五”特别是今年下半年电子政务工作的整体思路和重点任务。刚才4位同道作了很好的发言，有实招，有亮点，相信对大家有启发。关于下半年工作，新忠同道已做了具体布置。下面，我结合自己的体会，再讲几点意见。 　　一、“十一五”我省电子政务发展迈出了扎实的一步 　　“十一五”我省电子政务发展的成绩，概括起来是四个“有”： 　　一是基础有保障。全省电子政务网络平台覆盖面不断扩大，运维体系逐渐健全，接进的终端数达9万多台，省级外网平台为全省80多家厅局单位提供同一互联网出口服务。在此基础上，省市两级电子政务安全支持平台、信息安全等级保护工作延续推动，社保、地税、国土等系统的容灾备份建设初见成效，杭州、绍兴、衢州、丽水等市还大力推动电子政务机房的集中建设，较好地支持了电子政务的建设和利用。 　　二是利用有成效。利用是电子政务的生命。所谓利用，就是应当用，你不用，不应当。当前，无纸化办公和电子公文交换在各级政府部分得到普遍利用。比如，全省交通行业建立了覆盖系统内374家单位、17000名工作职员的同一办公系统，利用率达99.3%；丽水建设了全市一体化的协同办公平台，在全国都处于领先地位。社保、工商、税务、公安、交通、财政、审计、质监等系统推动各类“金”字工程建设，电子政务为政府部分进步决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支持。同时，人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息库建设取得新进展，信息资源交换和共享体系逐渐建立并开始发挥效应。最近几年来通过省税务部分和工商部分数据的共享，发现税收漏征漏管户2.4万余户，补缴税款达9700万元。 　　三是服务有亮点。省、市、县三级政府门户网站绩效连续多年保持全国领先，网上信息公然平台和各级政府网上信箱逐渐发展成公众获得政府信息、表达诉求的重要平台。以省长信箱为例，“十一五”期间均匀每年处理有效信件7000余封，按时办结率达93%。我们在全国率先建成省级部分全覆盖的省政府网上办事大厅，实现了省级近800项行政许可项目的网上申报和审批功能，累计公然102万余笔审批业务的办理流程，推动了行政权利公然透明运行。另外，在教育、医疗、社保、文化、住房等民生领域展开电子政务惠民服务。比如，省教育厅建设的考试服务平台，2010年为160多万人次提供高考报名、志愿填报等服务；省卫生厅在全省二级以上医院推广网上预约挂号服务，方便了群众挂号就诊；浙江农民信箱实名注册用户超过200万户，成为农民致富的重要手段。 　　四是环境有优化。电子政务建设政策体系不断完善，我省前后颁布《浙江省信息化增进条例》、《浙江省信息安全等级保护管理办法》、《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》等地方法规和规章，从不同层面强化了电子政务的法定职责，解决了一些法律瓶颈。电子政务建设的组织机构不断强化，很多部分成立了领导小组，一些市还对信息中心的机构进行了整合、升级、扩编。电子政务从业队伍也不断成长，电子政务业务部分集聚了一批高学历、高职称的专业化人才。 　　可以说，过往五年是我省电子政务发展最快的时期，我们也在实践中构成了一些有效做法和有益经验。一是在工作部署上讲求兼顾引领。省政府对电子政务工作高度重视，主要领导亲身出题、狠抓重点。省政府办公厅出台了电子政务“十一五”规划，每年都制定电子政务任务指导书，并召开会议部署推动。二是在工作方式上强化龙头带动。围绕政府公共服务能力建设和行政权利公然透明运行这两大主题，重点推动省政府门户网站、省政府网上办事大厅和电子监察系统的建设，通过这些综合平台的龙头效应，对政府部分构成倒逼机制，带动电子政务业务系统建设和政务信息资源的开发利用。三是在工作机制上重视突破创新。比如，在投进机制上，积极引进社会资金，或采取以租代建的模式。在运维机制上，充分发挥电信运营商、IT企业的基础设施和技术上风，以购买服务的方式将非涉密业务外办和半外包。在绩效考评上，建立专家、第三方咨询机构和公众评价的机制，确保考评的公正公平和***导向。 　　固然，我们更要苏醒地看到不足。一是不够顺。推动电子政务的体制机制还未理顺，政策法规、标准规范还不健全，发展的软环境有待进一步改善。二是不够广。电子政务利用的广度和深度有限，重建设轻利用、重投进轻绩效的通病普遍存在，电子政务网络等基础设施向基层政府部分的延伸还很欠缺。三是不够通。信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展缓慢，信息孤岛、数字鸿沟等现象还比较严重，网络和信息安全保障体系有待完善等。这些不够是差距、是欠缺，更是空间、是潜力，是我们在“十二五”需要改进、需要努力的方向。 　　二、“十二五”我省电子政务亟需一如既往地创新 　　“十二