我国再担保制度的发展现状和规范建设研究.pdfVIP

2009年第5期 理论建设 NO.5,2009 （总第123期） TheoryResearch Genera 我国再担保制度的 发展现状及规范建设研究 叶 斌 （中国科技大学管理学院，安徽 合肥230026） 【摘 要】担保业自上世纪九十年代在我国大陆地区兴起以来，发展迅猛，在取得巨大成就的同时，风险也不断累加。 因此，市场对规范担保业发展、构建中国特色再担保制度的呼声越来越高。本文分析了我国再担保制度的历史沿革和发展 现状，在肯定我国再担保制度探索活跃、思路多样的发展态势的同时，指出我国再担保制度探索实践中缺主旋律、缺主力 军、起点较低、覆盖面窄等问题，系统地提出规范建设我国再担保制度的建议。 【关键词】信用制度 再担保 发展现状 规范建设 【中图分类号】F842.4 【文献标识码】A 【文章编号】1007- 4767 （2009）05- 24- 06 再担保是指为担保人设立的担保，当担保人无力承 出“要选择若干具备条件的省、自治区、直辖市进行担保 担担保责任时，再担保人将按合同约定向债权人继续承 与再担保试点，探索组建国家中小企业信用再担保机 担责任，以保障债权的实现。在我国，再担保制度才刚刚 构，为中小企业信用担保机构提供再担保服务”，这是我 进入探索期。分析我国再担保制度的历史沿革和发展现 国首次以政府名义提出探索组建再担保机构。 状，探讨如何规范建设我国再担保制度无疑具有十分重 实践中的再担保尝试发端于2001 年2 月，安徽省 要的意义。 中小企业信用担保中心与铜陵市担保公司签订《信用再 一、我国的再担保制度历史沿革和发展现状 担保协议书》，双方设立一般保证责任关系，全面展开再 （一）历史沿革 担保业务。理论界关注再担保探索滥觞于国务院发展研 在中国，信用担保以独立的行业参与经济社会活动 究中心研究员吕薇的研究报告《我国中小企业信用担保 [1] 开始于上世纪九十年代，目前尚属于新兴行业。再担保 的几种运作模式比较》，该报告首次公开推介再担保探 作为信用担保中一种特殊的担保形式，其实践探索和理 索中的上海模式和安徽模式。此后，随着信用担保行业 论研究的历程更短。1999 年，原国家经贸委印发《(关于 在我国全面兴起和蓬勃发展，再担保的探索进入空前的 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见)的通知》， 活跃期，各种模式和流派竞相登台，争奇斗艳。 是最早出现“再担保”概念的国家规范性文件。2000 年， （二）发展现状 《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企 为方便比较，本文仅选择再担保实践中有一定代表 业发展的若干政策意见的通知》(国办发 (2000)59 号)提 性的几种模式讨论我国再担保制度的发展现状。 【作者简介】叶斌，中国科技大学管理学院研究生，研究方向为企业信用担保。 24 - - 1.开行模式。开行模式是指国家开发银行在品种开 基金结算。 发中把开行的政策性银行特征和优势与信用担保行业 再担保基金份额的补充代偿总额放大倍数确定。按 的某些特征和优势进行有机组合，所创造出的一种既促 照担保机构的风险度大小确定。第一年一律按2 倍放大 进开行拓展为中小企业服务的方式、又有力提升地方市 控制，以后年度则按上年度补充代偿总额度实际使用比 县区域性信用担保机构信用资质的融资组合模式。 例确定：实际使用比例 100％- 80 ％的放大2 倍；