自由党对宽频无线接达的发牌架构谘询文件的回应前言—.PDFVIP

自由黨對寬頻無線接達的發牌架構諮詢文件的回應自由黨對寬頻無線接達的發牌架構諮詢文件的回應 自由黨對寬頻無線接達的發牌架構諮詢文件的回應自由黨對寬頻無線接達的發牌架構諮詢文件的回應 前言前言— — 前言前言—— 近來，「寬頻無線接達技術」（Broadband Wireless Access 、簡稱BWA ） 在固定電訊服務市場已引起廣泛興趣，而在中國大陸及一些已發展國 家，更正進行技術測試或作商業應用。其實，BWA 是指使用高容量 無線電鏈路，傳送寬頻服務等電訊服務的接達技術。由於 BWA 可提 供傳統有線技術以外的選擇，故固定網絡營辦商可以考慮善用這種技 術，以迅速拓展寬頻及固網網絡。 對此，香港政府就有關引入 BWA 電訊服務的有關問題，於 04 年 12 月對公眾展開諮詢。政府現時建議逐步劃分 3.4 至 3.6 GHz 頻帶給 BWA 為主要頻帶，將來會視乎 BWA 的實際需求，再決定會否劃分 更多頻帶給 BWA 使用，並認為有關頻帶應該採取拍賣的方式分配。 整體回應整體回應—— 整體回應整體回應—— 對於本港電訊服務的發展，自由黨相信消費者向來擔心早已鋪設入戶 線路的既有電訊固網商，有可能透過向租用線路的新加盟固網商收取 不合理過路費，最終導致業內欠缺競爭。對此，我們就認為電訊市場 上的 BWA 無線技術可有效促進行內競爭，並贊成在本地引入 BWA 服務。因為一旦引進了 BWA 無線技術，即使有銅線入戶的固網商拒 絕向新的經營者租出其銅線或收取過高的過路費，消費者亦可以選擇 無需銅線入戶的 BWA 電訊服務。 再者 ，過去的無線固網技術 往往需要透過掘路才可鋪設地下電纜，加 上本港特殊的地理環境 局限 ，電訊服務可謂未能充份發展 。因此，我 們希望政府和電訊業界可以吸取過往的經驗，共同把握今次 BWA 新 技術所帶來的發展空間 ，為本港的消費者提供無遠弗屆的電訊服務。 雖然根據統計處的調查資料 ，發現全港 222.5 萬個家庭擁有上網電腦 的比率，由 2003 年的 60%增至 2004 年的 64.9% ，而當中採用寬頻上 網的逾九成；對此，我們相信 BWA 技術的引進，可以有助寬頻上網 的廣泛應用和技術提升，以至進一步增加本港使用互聯網的家庭數 目。 具體回應具體回應— — 具體回應具體回應—— 不過，在引進 BWA 電訊服務的細節上，我們希望當局可對以下範疇 多加注意﹕ 第一， 我們大體上贊成在本港引入 BWA 服務，但本港各大固網商對 BWA 在本港的發展進度 ，卻持有不同看法 。舉例說，有電訊公 司早前在本港實地測試 BWA 相關的技術，並指出以該公司在 英國經營無線寬頻業務的經驗，BWA 的發展必須以穩中求進的 方式發展，並會待有關技術完全成熟，才可以考慮把有關技術 引入本港。而另一電訊公司負責人更提出，本港密集的樓宇環 境及複雜的地形，會影響 BWA 的傳送效益，並估計有關技術， 最少要 12 至 18 個月才能真正普及 。另一方面，有電訊公司主 席則對 BWA 的引入持樂觀態度，並且表示經實際測試後，發 現效果良好，技術不成熟之說不確，且新加坡及內地都已開始 引入這項技術。總而言之，自由黨認為，政府要小心探討 BWA 技術成熟程度，並應在適的措施配合下，盡快尋找適合的時機 (Appropriate Timing) 出售 BWA 的牌照。 第二， 對當局建議以 3.4 －3.6GHz 頻帶劃分給 BWA 服務，我們同意 當局應盡量避免為同樣在 3.4 －3.7GHz 頻帶中的固網衛星服務 (Fixed Satellite Service / FSS) 帶來影響，但細看諮詢文件第 16 段所述，我們發覺當局其實還未有一個確實的改善方案，以解 決頻帶互相干擾的問題。因此，我們促請當局盡快提供切實可 行的解決方案。 第三， 另外，諮詢文件第 18 段承認，若以 3.4 －3.6GHz 頻帶劃分給 BWA 服務的話，在 3.4 －4.2GHz 頻帶中有 1.3%的衛星有線電 視 (Satellite Master Antenna Television / SMATV)