致性问题高级别小组共同主席给秘书长的信.PDFVIP

A/61/583 2006年11月9日联合国全系统在发展、人道主义援助和环境领域的一 致性问题高级别小组共同主席给秘书长的信 谨向你转递联合国全系统在发展、人道主义援助和环境领域的一致性问题高 级别小组的报告，题目是《一体行动，履行使命》。 报告为克服联合国的零散状况提出了一系列建议，以使联合国系统能够一体 行动履行使命，同所有国家结成真正的伙伴关系，满足它们的需求，帮助它们实 现千年发展目标及其他国际商定的发展目标。 我们的研究和磋商表明，联合国系统既有长处，也存在弱点。在当今和平与 安全、可持续发展与人权越来越相互关联的时代，联合国是不可或缺的工具。但 是，为了使联合国能够更有效地履行其任务，应对新的、日益增长的挑战，就必 须进行大刀阔斧的改革。一个更加统一的系统，将使联合国更有力量，更能应对 各种需要，更有效力。对系统加以调整，使它能够最好地运用它的资产和专门知 识，帮助满足各国的需要和需求，将可加强联合国在发展、人道主义援助、环境 等领域的发言权和行动。经过重新定位的联合国，将能一体行动履行使命，其力 量远远超过其各个部分的总和。 我们的提议包含一个框架，在国家一级构建一个统一协调的联合国结构。与 之相匹配的是，在这个结构的中心，要有更协调一致的治理、供资和管理安排。 我们力求将现有的实体加以必要的整合，消除不必要的重复和竞争。在所有领域， 我们的提议指出各个组织的相对优势，划分各自的职能、作用和责任。我们拟定 了有利于实现政策一贯性的机制，以及以现代化业务做法提高业绩和增强问责的 战略。我们再次承诺致力于实行良好多边捐助原则，并确保那些能够提高效率和 做出成果的组织获得足够、持续而且可靠的供资。 小组成员尽管在某些问题上的着眼角度不尽相同，但全都对本报告表示赞 同，也一般上同意其中的结论。从我们进行的广泛磋商来看，我们可以向你保证， 小组的每一项提议都获得许多重要相关方的支持。我们认为，如果我们的各项建 议作为一个整体获得实施，联合国系统将会更有力量，更能胜任地按照《2005 年世界首脑会议成果》文件的设想，发挥中心作用。 我们的报告是提交给你的，但是，我们的许多建议将需要各国政府首脑以及 广大联合国系统各个组织的首长作出承诺和采取行动。唯有在他们的领导下，加 上即将就任的秘书长的决心，我们才有现实的可能形成必要的共识和采取必要的 行动，使联合国系统具有更大的一致性。 我们为能参加这项工作而备感荣幸，感谢你的信任，让我们领导这项研究。 我们还要对小组全体成员深表敬意，感谢他们全心全意，充满热情，以丰富的创 造力投入这项重要任务。 06-62140 5 A/61/583 我们的工作得到了执行主任阿德南·阿明领导的秘书处的支助。在我们的讨 论会上和会下，阿明先生和他忠于职守的工作人员以他们丰富的经验、宝贵的知 识和敏锐的洞察力，使我们受益匪浅。他们的敬业精神和勤奋努力，使我们得以 按时完成工作，对此我们表示感谢。 巴基斯坦伊斯兰共和国总理 共同主席