河南加快建设区域创新体系的思考.docVIP

河南加快建设区域创新体系的思考 　　区域创新体系是指在一定地理范围内，由相互分工与关联的生产企业、研究机构、高等教育机构、中介服务机构、地方政府等构成的以网络状态存在的创新系统，由主体要素、功能要素、环境要素三个部分组成，具有输出技术知识、物质产品和经济效益三个方面的功能。区域创新体系不仅是国家创新体系的子系统和重要支撑，也是区域集聚创新资源、整合创新资源、提升创新能力的根本保证。河南要实施创新驱动发展战略，推进经济转型升级，加快创新型河南建设，就必须加快建设创新主体协同互动、创新要素顺畅流动、创新要素高效配置的区域创新体系。 　　一、建设区域创新体系是适应经济发展新常态的迫切要求 　　一是建设区域创新体系有利于培育发展新动能。在经济新常态下，河南同样正经历着新旧动能转化的阵痛，传统发展动能在逐渐衰减，迫切需要培育新的发展动能。以输出创新能量为核心的区域创新体系，可以通过优化创新资源配置、提升自主创新能力，为经济社会的持续稳定发展提供新的动能。 　　二是建设区域创新体系有利于提升河南区域竞争力。河南作为传统农业大省和能源原材料工业大省，产业层次低，经济大而不强。为此，就需要以提高创新特别是科技创新能力为目标，加快建设创新功能完备、集聚能力强大、资源配置高效的区域创新体系，为提升河南区域经济竞争力提供强大的科技支撑。 　　三是建设区域创新体系有利于促进河南产业结构优化升级。区域创新体系作为知识流动和科技创新的重要载体，是区域产业持续创新的根本动力，完善的区域创新体系有利于构建产业技术创新体系，从而有助于全面提高区域产业在全国、全球产业分工体系中的位置。 　　四是建设区域创新体系有利于实现经济的绿色低碳发展。建设区域创新体系，通过技术创新、管理创新和市场创新等，构建“资源―产品―再生资源”的循环经济模式，发展绿色材料、绿色能源、绿色技术，推广环保节能绿色产品，走绿色低碳发展之路，可以进一步提升河南生态文明建设水平。 　　二、当前河南区域创新体系建设的现状 　　一是科技创新实力不断增强。2015年全省规模以上高新技术产业增加值超过5000亿元，比2010年翻了一番多，占规模以上工业增加值比重由2010年的19.2%大幅提高到33.3%，科技支撑经济社会发展能力进一步提升。 　　二是企业创新主体地位不断凸显。全省高新技术企业1353家。省级以上企业技术中心1013个，其中国家级80个。国家级创新型（试点）企业18家，省级创新型（试点）企业428家。全省73.5%的研发人员集中在企业，84.7%的研发投入来源于企业，87.2%的省级及以上研发平台设立在企业。 　　三是创新投入产出效率不断提升。2015年获得国家科技奖励106项，其中国家科技进步特等奖4项、一等奖7项。专利申请与授权数量实现大幅增长，2015年专利申请量和专利授权量分别比2010年提高2倍和2.2倍，万人有效发明专利拥有量1.87件，较“十一五”末翻了近两番。 　　四是区域创新布局不断完善。拥有国家知识产权示范城市5个，数量居中部首位。郑州、洛阳、南阳3市被批准为国家创新型试点城市。截至2014年年底，河南省建有国家级高新区7家、省级高新区14家，国家高新区数量居中西部首位、全国第6位，全省高新区战略布局初步形成，2015年郑洛新国家自主创新示范区又获得国务院的批准，成为国家级的重要创新平台。 　　五是科技创新环境不断优化。河南省委、省政府高度重视创新驱动，先后出台了《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等一系列促进创新发展的政策措施等，为全省科技创新营造了良好的政策环境。 　　三、当前河南区域创新体系建设存在的问题 　　一是创新研发资金投入不足。根据《2014年全国科技经费投入统计公报》数据显示，2014年全国共投入研究与试验发展（RD）经费13015.6亿元，全社会RD经费占GDP的比重为2.05%，河南2014年RD经费支出400亿元，RD经费投入强度1.14%，低于全国平均水平。 　　二是企业自主创新能力较弱。总体上看，河南企业创新能力不足的问题比较突出，许多企业还没有独立的研发机构，产业技术创新体系不健全，具有自主知识产权的原创性成果不多。从产业类型来看，服务业的创新动力低于制造业，不少企业仍缺乏依靠自主创新实现可持续发展的意识和动力。 　　三是创新成果转化率整体不高。在科研机构与生产企业、科技开发与市场需求、科技成果与产业需要之间存在断层现象，特别是在经济发展新常态的背景下，河南产业结构仍然面临产业链条短、产业层次低、单位产值耗能大、环境污染重、科技支撑弱等诸多问题。 　　四是创新平台数量总体偏少。平台和载体是支撑创新发展的基础条件和重要手段，总体上看，近年来河南创新平