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高职院校实训基地建设的经济学思考 刘继平 (湖南工业职业技术学院，湖南长沙，410208) 高职教育是以培养专业能力为基础的教育，其 目标 们从经济学的角度进行探讨 ，以期实现实训基地资源的 是培养适应生产、建设 、管理、服务第一线需要 的具有专 合理配置，确保实训基地发展步入 良性循环。 门技能的应用型人才。实践教学是高职教育进行实践能 一、当前实训基地建设的问题 力和职业技能培养的重要环节，实训基地则是实践教学 近年来，政府和广大职业院校在实训基地的建设方面 的主要场所，加强实训基地建设是办好职业教育的关键 做了大量的工作，职业院校的实验实训条件有了比较大的 所在。面对高职院校实训基地建设中存在的诸多问题，我 改观，但从整体上而言，实训基地建i殳嵌然存在许多问题。 性的控制作用，这在我国的国家审计中体现得非常的明显。 显著好于地方审计_棚关，这主要是由于审计署派出机构组 2、我国国家审计模式重塑——行政 、垂直型国家 织上的垂直领导比地方审计机关的“双重领导”的独立性要 审计模式的建立与完善 强。因此，笔者认为，为了提高公共经济权力审计控制的效 从以上的分析可以得知，为了增强我国国家审计的独 果，应该改变国家审计机关的“双重领导”的组织管理体制， 立性，进—步提高公共经济权力审计控制的效果，我们必须 撤消地方审计机关，设立各级审计署派出机构，把地方审计 改变现有的行政型审计模式，这也是我国许多审计学者所 资源和力量并^审计署派出机构，实行垂直管理。在这种组 达成的共识。但在究竟采用什么样的国家审计模式问题上 织体制下，审计署总部直接向中央人民政府负责，审科．署下 却出现了分歧： 级派出机构直接向上级审计署派出机构负责。 ①对现有的行政型国家审计模j戈j撕 革和完善。如， c2)审计机关经费上的垂直拨付机制。根据我国目前的 李季泽 Oo4从为，我国现行的国家审计通过改革可以构建 国家审计模式，审汁E 的经费是由本级政府的财政预算 三种审计模式：完善现行行政型国家审计模式；构建立法型 所保证的，这在《审计法》中得到了明确的规定，“审计机关 国家审计模式；构建只服从法律的审计型临督模式。 履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政 ②建立复合型的国家审计模式。杨肃昌伫oo 人为，中 府予以保证。”但由于我国财政预算在很大程度上是由‘‘-一 国国家审计应当实行“双轨制”的审计模式，以加强对权力 把手”说了算 ，导致相当大的随意性，因此，审计机关为了保 的制约和监督。“双轨制”是指，人大和政府分别建立li曼=行不 证自身的审计经费，对位高权重的领导的审计控制仅仅流 同审计职责的审计组织：人大所属的审计组织主要从事公 于形式。如果实行行政、垂直型审计模式，审计经费由中央 共财政预算审计，而政府所属审计组织主要从事政府经济 财政预算保证，并进行垂直拨付，就可以有效地保障国家审 监督所需要的各项内部审计。 计独立性，从而提高公共经济权力审计控制的效果。 ③建立立法型国家审计模式。胡笳伫00矩人为，“在立法 综上所述，笔者认为，要使我国的国家审计机关走 对 型审计模式下，国家审计具有很强的独立性和权威性。因 公共经济权力进行有效控制的两难境地，根本的解决方法 此．我国的国家审计应当走立法审计模式之路。”在宋夏云 就是对现行的审计体制进行改革，以建立行政、垂直型的国 采 2OO5年的 “国家审计目标及其实现机制研究”的问卷调查 家 巾 式，从而提高公共经济权力审计控制效果，这也是 巾，6Z60~Zo的被调查者认为我国国家审计未来最佳审计模 我国国家审计目前的现实选择。 过 式是立法型，2642％的被调查者认为是独立型．司法型和双