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浅议新时期下政府效能的提高 　　【摘 要】提高政府效能是政府管理中长期面临的问题。新时期下，为迎接全球化，知识经济的对政府管理提出挑战，更提高政府效能建设成为各国面临重要课题。我国政府在改革开放之后一直在探索行政效能建设之路，也取得了一定的成效，但是在许多方面还存在不足。本文针对当前政府效能建设存在的主要问题进行了分析，从行政人员培训、行政组织建设、规范运行机制、加强行政监督，完善政府绩效评估的指标体系等方面，论述了提高政府效能的对策。 　　【关键词】政府；效能；建设；途径；方法 　　经济全球化的发展，促使各国政府加快提高政府效能的步伐。我国上个世纪90年代开始走上市场经济道路，随着市场经济的发展，政府在行政管理中的行政低效能问题与社会发展之间的矛盾日益严重。如行政成本高，工作分工不明确，浪费现象突出。为了适应社会的发展要求，我国经过多次改制，逐步由管制型政府到服务型政府过渡。党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，意见中提出，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 　　一、政府效能建设的内涵 　　关于政府效能我们可以从以下三个方面来理解。一可以理解为政府在履行职能中所表现出的工作效率和工作能力，以及所取得的经济效益、社会效益和生态效益等等。二从政府管理方面来理解，政府效能是运用各种科学管理的手段、制度和载体充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，从而不断提高工作人员的效率和能力。三我们还可以把它理解为政府行政人员完成某种行政活动而具备的工作能力和收到的良好效果。 　　概括地讲政府效能就是国家行政机关和行政人员为实现行政目标，运用科学的管理方式，在行政活动中发挥效能的程度及其产生的效率、效益、效果的综合体现。 　　而政府效能建设是提高效能的一种手段，是国家行政机关和行政人员以提高政府效能为基本目标，在政府行政部门内部运用不同的管理形式使政府功能的发挥程度达到最佳的全局性、系统性建设活动。 　　二、当前我国政府效能建设现状 　　近些年我国政府效能建设有成绩、有提高，如通过行政机构精简，人员精简改善了政府机构冗繁情况，也使得政府办事效率提高了，行政资源得到了节约。 　　但是在体制转型期，各级政府在效能建设的决策、实施都还存在着忽视法律法规，重人际关系的办事的不良现象，效能监查的力度不够，效能办法实施缓慢等问题，使得政府效能低下，政府效能建设流于形式，严重妨碍了政府效能的提高。 　　三、存在问题原因分析 　　（一）行政人员素质不高 　　行政办事人员理论知识缺乏，不能熟练掌握本职工作技能，工作懈怠，不思进取，对工作缺乏竞争意识，工作马马虎虎，工作作风不实缺乏危机意识，未能打破常规，创新工作，不能很好地适应新形式发展的需要，极大地影响了机关工作效率。 　　（二）执行力度不强 　　工作体系健全，但工作节奏缓慢，工作人员循规蹈矩，不动脑筋，讲客观因素。碰到矛盾就上交，遇到问题绕道走，必然导致工作执行力度不强，严重影响了机关服务质量。 　　（三）部门间缺乏协调有效的合作 　　整体协调不力、相互支持不力、合作不力的现象，出现问题互相推诿、没有真正地协同努力将工作做好。 　　（四）管理不够规范，有待完善 　　有些行政单位在管理上，有规定也没有得到落实。只是将各项管理制度落实在文件上、材料上来应付检查，缺少去探讨新的管理办法和借鉴先进管理方法的意识，缺乏市场经济条件下的创新管理方式和管理手段，科学、规范、创新管理的机制还没有真正落到实处。 　　四、效能建设的对策 　　从目前行政机关工作效能低下的现状，及形成原因来看有主观因素也有客观因素，加强和提高政府效能建设则成为解决低效能的最优选择。效能建设是一项长期性的工作为了提高政府效能，效能建设必须从行政主体、行政人员、行政成本、行政技术、行政监督五个方面来考虑，建立适合我国国情的效能体系。 　　（一）加强行政人员培训提高工作效能 　　提高行政效能，提升干部能力是关键。直接决定着政府管理水平。通过培训提高行政人员的思想素质、专业素质、身体素质和综合解决事务的素质，培养一支高素质、职业化的行政人员队伍。 　　1.在培养行政人员上中要把培训的重点从领导干部、中层干部逐渐向基层一线特别是窗口单位和执法人员倾斜。 　　2.进一步加大培训力度和培训投入，通过业务培训、岗位练兵、知识竞赛等形式，促使广大党员干部转变理念，精通业务，提高技能，以过硬的本领确保办事高效率。 　　3.要继续深化干部人事度改革，建立健全以竞争上岗为主要内容的竞争机制，通过制度机制来培养人、塑造人、约束人、激励人。 　　（二）建立统一高效的组织机制 　　建立统一高效的组织领导机制，才能调动各方面力量形成合力，才能及时协调解决工作中遇到的困难和问题，