德国能源法律制度和其对我国的启示.pdfVIP

第27卷第3期 河南科技大学学报(社会科学版) V01．27No．3 JOURNALOFHENANUNIVERSITYOFSCIENCEAND 2009年6月 TECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE)Jun．2009 【法坛论衡】 德国能源法律制度及其对我国的启示 陈海嵩 (武汉大学法学院。湖北武汉430072) 擒 要： 德国已形成了以能源经济法)为基本法，由煤炭立法、石油立法、可再生能源立法、节约能源立法、 核能立法、生态税收立法等专门法为中心内容的能源立法体系。根据各能源立法，能源法律制度主要有 能源管理制度、能源储备制度、可再生能源开发制度、节约能源制度、生态税收制度。德国在能源法律制 度上的经验值得我国参考借鉴。 关键词：德国；能源法；能源法律制度 中图分类号：D912．29 文献标识码：A 作为高度发达的工业化国家，德国除拥有较 为丰富的煤炭储量外，其石油、天然气等自然资源 二、能源储备制度 相对贫乏，大部分依赖进口。在经济发展的同时， 20世纪发生的几次国际石油危机，使德国长 德国注重用法律手段确认、规范、指引能源政策和 期以来高度重视能源战略储备。经过近40年的 能源产业的发展，建立了较为完善的能源法律体 发展，德国建立了一套经济高效的石油战略储备 系。 和应急机制，相关的法律制度也比较完善。根据 1978年德国颁布的《石油及石油制品储备法》以 一、能源管理制度 及相关规定，德国的石油战略储备制度包括： 德国实行部门统一管理、各部门协作的能源 1．储备规模。德国石油储备协会(德国储备 管理制度，联邦经济与技术部(BMWi)是主管德国协会)承担国家法定的石油储备义务，其储备量为 能源事务的部门，但其他相关部门也在职权范围 前3年(或上一年)日平均进口和炼油量的90倍， 内负责一定的能源事务。如可再生能源的市场开 即保证德90天的成品油供应需求。储备品种为 发与技术研究由联邦环境、自然保护和核反应堆 汽油、中间馏分油和重油(燃油)。其中成品油和 安全部(BMU)负责，联邦粮食、农业和林业部及联原油各占一半。另外，按照1981年生效的《发电 邦经济和技术部协作。如《可再生能源优先法》第 厂储备规定》，各燃油发电厂必须拥有能满足30 12条规定：“本法授权联邦环境、自然保护和核反 天正常发电的燃油储备。1998年，德国取消了各 应堆安全部，与联邦粮食、农业和林业部及联邦经 石油及成品油进口贸易公司和炼油厂的法定储备 济和技术部协作颁布经由德国联邦议院批准的规 义务(15天)的规定。但炼油企业、石化公司根据 章，规定属于本法适用范围内的生物质材料的种 自身需要和实力，均建立了各自生产性和商业性 类和技术方法以及必须遵守的环境要求。” 石油储备，这些储备不属于德国石油战略储备范 另外，建筑节能由联邦经济与技术部(BMWi)畴。 和联邦运输、建筑与城市事务部(BMVBS)共同负 2．管理和运营机制。德国储备协会(EBV) 1978年成立于汉堡，下设监事会、理事会，其最高 责；联邦食物、农业与消费者保护部(BMELV)主 管转基因等生物体事务；能源相关税收由联邦财 权力机构为会员大会。根据德国石油储备法，所 政部及其相关机构负责。…”