第四期-土地整治管理制度建设.pdfVIP

土地整治管理制度建设与研究在线交流问答集 (7 月25 日上午9 点-10 点) 国土资源部土地整治中心 高世昌 本文根据大家讨论的问题做了进一步探讨，不足之处请 大家指正,相关内容谨代表专家个人观点，欢迎大家在QQ 群 上和我们互动交流,群号码:253577899。 制度制定出来，关键在于能不能实施？ 解答：该问题提得很好，核心是要让大家了解政策、理解政 策，当然有政策本身制定的科学性。目前我们中心正在举办 各类培训班，目的是让大家掌握政策的核心内容。 目前我们国家土地整治的资金来自土地财政，现在土地财 政正在转变中，会不会对我们土地整治行业有影响？ 解答：土地整治资金来源有土地管理法律支撑和相关制度作 保障，推进土地整治是国家战略，目前建设4 亿亩高标准农 田的资金十分有限，还得加大投入。土地财政与土地整治专 项基金管理不一样。 目前包括水务，发改，农开发等各部门均有相同项目，以后 会不会面临无处选址，项目无法落地的困境？ 解答：土地整治工作国家鼓励相关部门参与，实行多元主体 开展土地整治，目前各部门开展的数量还很有限，到2020 年 的规划为8 亿亩，也就说选址问题不会难，从目前的政策规 定项目之间不应重复。 土地整治规划与土地利用总体规划确定的整治范围不一致 时，应该以哪个为准呢？ 解答：以土地整治规划为准。 现在县级的土地整治项目步履维艰，就是财政资金挤占挪用 的情况，有好的破解方法吗？ 解答：土地整治属于专项基金管理，不允许挪用，可以向省 级财政部门反映，财政部和国土资源部按照稽查办法将进行 督察。希望您多提供情况。 目前我们大力进行土地整治，一方面改善耕地质量提高耕地 等级水平，另一方面在数量上保持动态平衡，这是在量上控 制。可现如今，大量农村良田甚至基本农田被荒芜，这让土 地整治补充耕地失去了意义，请问国家有这方面的鼓励政策 没？ 解答：随着城镇化的推进，大量农民进城务工，确实存在耕 地荒芜现象，一方面土地整治要补充耕地，一方面又荒芜， 确实是一个问题，主要是分属两个部门在管理和利用。据了 解，农业部们正在推进耕地承包经营权流转，有现代农业企 业承包经营，可能会解决您说的问题。 目前土地整治有八大制度，占补平衡制度不算吗？ 解答：推进土地整治工作涉及多项管理制度，您说得很对， 占补平衡制度是国土资源管理的保持耕地总量平衡的制度， 与土地整治工作密切相关，我们没有将其作为主要制度。 “一是项目法人由国土资源部土地整理中心移交给项目所 在地的省、市、县级土地整理机构承担”，现在高标项目实施 精神是“市县政府是责任主体、乡镇政府是实施主体”。因此， 我省相当一部分地方乡镇政府是项目法人，乡镇政府能否为 土地整治项目法人？ 解答：按照政企分开原则是不能作为项目法人的，但是实际 中现象普遍存在。这涉及土地整治实施主体创新的问题。目 前总的趋势是将土地整治工作交给基层组织承担。 现在提出的“高标准农田”与“高标准基本农田”区别在什 么地方？ 解答：这两个概念内涵没有区别，只是基本农田属于国土部 门的。 《高标准基本农田建设标准》和《高标准农田建设通则》两 个标准对一些规定相互冲突和矛盾，请问应该遵循哪个为准？ 解答：以《高标准农田建设通则》为准，是国标。 自行补充耕地的土地，整治后权属归投资方还是县级国土？ 解答：土地权属不应发生改变，只涉及经营权的问题，这要 区分开垦前的权属和与当地村集体经济组织约定情况。 目前高标项目，土壤培肥这块资金要不要计入，省厅专家不 让计入这块投资，望解答？ 解答：高标准农田建设多个部门在参与，在国土部门开展的 土地整治项目中对土壤培肥资金考虑较少，具体政策可以有 您说的省厅与财政部门、农业部门协商，制定相关管理规定， 专家主要以目前的管理规定考虑问题，问题不在专家那里。 请问明年起，国家是下达基本农田建设任务还是下达高标准 农田建设任务？ 解答：国土部门下达的肯定是基本农田建设任务，内涵是一 样的。 请问占补平衡制度在顶层设计方面会不会有所改变，据了解， 很多地方都没有后备资源了。 解答：这个政策目前不会改变，还会加强。可能管理方式有 所调整。 姜部长主持召开第17 次部长办公会议，部署2014 年城乡建 设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利 用三项工作，请问这三项工作是否为今后很长一段时间土地 整治又一项重点工作？