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论国家农业科技园区技术 创新能力建设 中国农业大学陈阜教授 农业科技园区是我国农业现代化进程中出现的一种富有特色的新的农业发展模 式，技术创新和体制创新是园区发展其基本的驱动力，也是国家农业科技园区建设的核 心任务。尽管我国农业科技园区建设的类型、模式多种多样，运行与管理机制也各不相 同，但逐步建设成为区域性的农业科技创新基地，是国家农业科技园区发展最主要的目 标之一。 一、我国农业科技园区技术创新的阶段性 农业科技园区是90年代以来在开始涌现出的一种新型农业发展模式，尽管势头迅 猛，但总体上并不成熟，仍处于发展过程中。从近十年的实践看，农业科技园区的技术 引进、开发、转化及示范辐射等技术创新功能日趋突出，对提升区域农业科技整体水平 的作用和贡献越来越显著。分析我国农业科技园区的发展轨迹和趋势可以看出，其技 术创新呈现出明显的阶段性。 第一阶段，也是我国农业科技园区发展的开始阶段，其技术创新的主要贡献是新技 术成果的展示，包括农业新品种、新材料、新技术的引进和示范。由于该阶段的农业科 技园区新技术引进与区域农业生产和农村经济发展脱节，园区自身的经济效益不显著， 一度被社会所指责，称其为“盆景”或“形象工程”。 第二阶段，为我国农业科技园区发展的初级阶段，其技术创新的贡献除新技术成果 的展示外，园区已初步具备了转化应用功能。园区内的农业生产已取得明显效益，基本 具备自我发展能力，并且对周边地区具有了一定影响能力。该阶段的农业科技园区是 一个标准的现代农业新技术示范基地，但技术输入多、输出少，对本区域农业生产和农 村经济发展还缺乏直接带动能力。我国目前的部分农业科技园区仍处于这种初级阶 一艘一 论国家农业科技园区技术创新能力建设 段。 第三阶段，为我国农业科技园区发展的中级阶段，其技术创新的能力得到增强，除 自身利用现代农业技术进行产业发展外，已具有技术辐射能力，对周边地区的农业和农 村经济已产生了直接带动作用。如通过种籽、种苗输出促进本地区品种改良和优质高 效农业发展，通过基地建设带动农民走向产业化经营等。国家农业科技园区大部分已 进入这种中级阶段。 第四阶段，为我国农业科技园区发展的高级阶段，其技术创新的体系已经建立，除 新技术成果引进和转化应用外，同时有技术开发和集成创新能力，形成了一个区域性农 业科技创新基地。该阶段的园区技术辐射和技术服务功能突出，不仅能够赢接带动对 周边地区农业产业升级和农村经济高效发展，而且具有可持续的技术创新能力。我国 目前进入该阶段的农业科技园区极少数，也是国家农业科技园区发展的方向。 需要特别提出的是，农业科技园区技术创新的四个阶段不是必然的连续过程，可以 跨越发展，直接进入更高阶段。 二、我国农业科技园区技术创新的特殊性 于获取潜在的超额利润。但从创新机制及模式看，农业技术创新有着与工业等其他行 业明显不同的特点。 1．由于农业生产和农业技术的特殊性，农业技术创新不可能完全靠企业，创新主体 仍是得到政府支持的技术研发与推广机构。首先，农业是整个国民经济中最基础的产 业，提供人类生活和生存最基本产品需求，这一特殊性决定了农业技术创新带有相当大 的公益性。其次，农业技术创新和创新技术的采用、扩散的多数是分离的，由于我国农 业一般都是以农户为生产单位，而且技术适应的地域性明显，技术创新所需的周期又较 长。第三，农业技术创新主要是生物技术、耕作制度等领域，具有很强的通用性，农户不 可能支付昂贵的研制费用去购买创新的农业技术。第四，农业技术一般具有巨大的社 会效益，但直接经济效益可能较小。因此，新阶段农业技术创新的主体仍是以政府或政 府资助的科研机构。 2．农业技术的创新动力主要来自社会公益需求，市场需求程度尽管越来越多，但不 足以从根本上改变农业技术进步驱动力。即使在市场经济非常发达和成熟的国家和地 区，支撑农业技术进步和推动农业技术创新的主要动力仍是政府对社会公益性事业的 一船一 ——Ⅳ_ 目冢农业科技园区研讨会文集 ～———～———一——————～——～～——————～ 重视。工业企业技术创新的内在动力一般是企业追求最大经济利益，但农业技